1. Нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.
2. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.
3. Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.
4. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.
5. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Лица, указанные в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.
Комментарий к ст. 39 Закона об Образовании
1. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 34 комментируемого Закона предоставление жилых помещений в общежитиях является одной из мер социальной поддержки обучающихся. Комментируемая статья устанавливает правила, по которым осуществляется эта мера поддержки, и порядок определения платы за проживание в общежитиях.
Общежитиями признаются здания или части зданий (помещения), предназначенные для временного размещения и проживания обучающихся в период их обучения в образовательной организации, специально построенные или перестроенные для указанных целей и оснащенные условиями для комфортного проживания обучающихся.
Часть 1 комментируемой статьи определяет категории обучающихся, которым предоставляются жилые помещения в общежитиях:
- обучающиеся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения обеспечиваются такими помещениями на весь период обучения;
- обучающиеся по заочной форме обучения - на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации.
Установлено, что обучающиеся вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения при условии нуждаемости и наличия соответствующего жилищного фонда у образовательной организации.
Понятие нуждаемости в комментируемой статье не дается. Полагаем, что нуждающимся можно считать обучающегося, не обеспеченного жилой площадью в той местности, где находится образовательная организация или в транспортной доступности от нее. Так, если у студента или членов его семьи имеется в собственности или предоставленное на условиях найма жилое помещение, хотя и в другом населенном пункте, но на расстоянии, позволяющем ему ежедневно ездить к месту учебы и обратно, он нуждающимся не является. С другой стороны, студент будет нуждающимся, если проживает в этом же населенном пункте, но в жилом доме, признанном в установленном порядке не пригодным для проживания, или если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи составляет менее учетной нормы. Таким образом, вопрос о нуждаемости обучающегося должен решаться в каждой конкретной ситуации, исходя из представленных им документов.
Жилищный фонд образовательной организации образуют жилые помещения, находящиеся на балансе указанной организации. В зависимости от формы собственности, они могут принадлежать образовательной организации на праве собственности или оперативного управления (применительно к государственным и муниципальным учреждениям). При отсутствии или недостаточности своего жилищного фонда решение вопроса об обеспечении жильем нуждающихся студентов возможно также путем заключения соответствующих договоров с организациями, располагающими свободными жилыми помещениями и готовыми предоставить их для проживания обучающихся.
Согласно ст. 29 комментируемого Закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о наличии у них общежитий и количестве жилых помещений. Эта информация должна быть доведена до сведения обучающихся и абитуриентов путем размещения на официальном сайте образовательной организации и должна быть актуальной.
В соответствии со ст. 92 ЖК общежития относятся к специализированному жилищному фонду, то есть предназначены для проживания только отдельных категорий граждан, в данном случае - обучающихся. При условии полного обеспечения жильем всех нуждающихся обучающихся, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, образовательная организация вправе принять решение о размещении в общежитиях иных категорий обучающихся и других лиц: слушателей подготовительных отделений, слушателей курсов повышения квалификации, абитуриентов - в период вступительных испытаний, работников, не обеспеченных жильем.
2. Исходя из ч. 2 ст. 15 ЖК жилым помещением признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В общежитиях должны соблюдаться общие требования к жилым помещениям: надежность несущих и ограждающих конструкций; наличие и работоспособность инженерных сетей отопления, электроосвещения, водоснабжения, водоотведения, вентиляции; соответствие помещения требованиям санитарных норм.
Помимо этого, законодательство предъявляет к общежитиям образовательных организаций повышенные дополнительные требования:
- касающиеся обустройства комнат, мест общего пользования и прилегающей территории (см. СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 23 марта 2011 г. N 23);
- касающиеся предоставляемых услуг по проживанию (см. ГОСТ Р 58186-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Требования к услугам проживания в общежитиях для обучающихся, утв. Приказом Росстандарта от 25 июля 2018 г. N 428-ст);
- по пожарной безопасности (см. Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме");
- по обеспечению антитеррористической защищенности (см. Постановление Правительства от 7 октября 2017 г. N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)").
К вновь возводимым общежитиям и в случае реконструкции ранее построенных зданий предъявляются требования по обеспечению условий для проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3. Несмотря на то что в комментируемой статье речь идет о жилых помещениях, на практике обучающимся на период обучения, как правило, предоставляется не отдельное изолированное помещение, а место в комнате (койко-место), за исключением семейных обучающихся. Ни жилищное законодательство, ни комментируемый Закон не содержат понятия "койко-место". Речь идет об отдельном односпальном месте в многоместной (двух-, трех- или четырехместной) комнате.
Жилое помещение предоставляется обучающимся из расчета не менее шести квадратных метров на одного обучающегося. Проживание в одной комнате более четырех человек действующим законодательством не допускается.
Лица, заселенные в общежитие, получают также право пользоваться всей имеющейся в общежитии инфраструктурой.
В общежитиях образовательных организаций должны быть созданы все условия не только для проживания и быта, но и учебы и досуга обучающихся.
В частности, комнаты следует укомплектовать необходимой мебелью (кровать, прикроватная тумбочка, стол, стулья, шкафы). По желанию проживающего ему может быть предоставлен комплект постельных принадлежностей и белья.
Помимо жилых комнат в общежитии должны иметься:
- кухни, оснащенные газовыми или электрическими плитами, раковинами, столами, шкафами, контейнерами для мусора и пищевых отходов;
- санитарно-гигиенические и бытовые помещения (душевые, санузлы, прачечные, гладильные, кладовые и т.д.);
- комнаты для организации досуга и занятий ("красные уголки", спортивные и тренажерные залы, учебные комнаты и т.д.).
При проживании в общежитии несовершеннолетних обучающихся рекомендуется организовывать комнату воспитателя и кабинет медицинской сестры, при проживании семейных пар с детьми - игровые комнаты.
С целью обслуживания жильцов общежития на его территории могут располагаться библиотеки, предприятия общественного питания, бытового обслуживания, медицинские пункты, магазины.
4. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что порядок предоставления жилых помещений в общежитиях обучающимся регламентируется локальными нормативными актами образовательных организаций. Это могут быть Положение о студенческом общежитии, Правила проживания в общежитиях, Порядок заселения или иные локальные нормативные акты по усмотрению самой образовательной организации. При разработке своих локальных нормативных актов образовательная организация может руководствоваться письмом Рособразования от 27 июля 2007 г. N 1276/12-16 "О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии" в части, не противоречащей комментируемому Закону и ЖК. Согласно ч. 2 ст. 30 комментируемого Закона такие акты должны приниматься с учетом мнения совета обучающихся (советов родителей несовершеннолетних обучающихся) и представительных органов обучающихся (при их наличии).
Под порядком предоставления понимается:
- очередность предоставления жилых помещений нуждающимся обучающимся;
- порядок подачи заявления о предоставлении жилого помещения; перечень документов, которые необходимо представить для подтверждения нуждаемости;
- орган или структурное подразделение, в компетенцию которого входит рассмотрение этих документов, сроки и порядок их рассмотрения;
- подробный алгоритм процедуры заселения.
Как правило, количество жилых помещений, имеющихся у образовательной организации, не позволяет обеспечить жильем всех нуждающихся обучающихся, в связи с чем образовательная организация устанавливает очередность его предоставления. В силу закона в первую очередь жилые помещения должны предоставляться обучающимся, перечисленным в ч. 5 ст. 36 комментируемого Закона. После того как эта категория будет обеспечена жильем, жилые помещения могут быть предоставлены в приоритетном порядке студентам из многодетных или неполных семей, студентам, имеющим родителей - инвалидов, студентам из дальних районов, иным льготным категориям в той очередности, которую определила образовательная организация в своем локальном нормативном акте.
5. С каждым обучающимся, заселяющимся в общежитие, заключается договор найма жилого помещения - договор, по которому одна сторона - образовательная организация (наймодатель) обязуется передать другой стороне - обучающемуся (нанимателю) жилое помещение (или место в комнате) за плату во владение и пользование для временного проживания в нем в период обучения в образовательной организации. Отчисление обучающегося является основанием для расторжения договора найма. Договор заключается в письменной форме. В нем определяются взаимные права и обязанности сторон, порядок расторжения и прекращения договора найма, вопросы оплаты за проживание и иные условия по усмотрению сторон.
Вышеупомянутым письмом Рособразования от 27 июля 2007 г. N 1276/12-16 для использования в работе образовательных организаций направлялся договор найма жилого помещения в студенческом общежитии, разработанный на основе типового договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного Постановлением Правительства от 26 января 2006 г. N 42. Учитывая, что за истекший период законодательство существенно изменилось, полагаем, что образовательная организация вправе разработать и использовать в работе свою форму договора.
С иными категориями проживающих, в том числе работниками образовательных организаций, проживающими в общежитии, также заключается договор найма, однако не на весь период трудовых отношений, а на определенный срок, не превышающий одного года. Правомерность такой практики образовательных организаций подтверждена судебной практикой.
Пример: Б. обратился в суд с иском к РГППУ о признании отказа в заключении договора незаконным, обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии на весь период трудовых отношений с включением в договор членов семьи нанимателя. В обоснование своих требований указал, что комнаты в общежитии были предоставлены ему в связи с работой в РГППУ. Полагал, что, поскольку трудовые отношения с ним носят бессрочный характер, договор найма также должен был быть заключен без указания срока.
Суд первой инстанции удовлетворил требования истца, придя к выводу о том, что условия договора найма, заключенного с истцом, противоречат ст. 105 ЖК, установление срока действия договора найма ограничивает его права.
Суд апелляционной инстанции с выводами нижестоящего суда не согласился и отменил решение, приняв новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска. При этом судебная коллегия указала, что студенческое общежитие в первую очередь подлежит использованию для проживания студентов, что прямо следует из комментируемого Закона и Примерного положения о студенческом общежитии, направленного в адрес образовательных учреждений письмом Рособразования от 27 июля 2007 г. N 1276/12-16. Поскольку спорные комнаты находятся в студенческом общежитии, заключение договора найма с сотрудником образовательного учреждения возможно только при условии полного обеспечения местами в студенческом общежитии всех нуждающихся из числа обучающихся и только по решению администрации, согласованному с профсоюзной организацией студентов. Учитывая специальное целевое назначение студенческого общежития, необходимым и существенным условием для заключения договора найма служебного помещения в студенческом общежитии является, прежде всего, установление полной обеспеченности студентов жилыми помещениями. Поскольку такая ситуация, при которой нуждающиеся студенты образовательного учреждения обеспечены полностью комнатами в общежитии, может меняться ежегодно, то вывод суда о заключении договора найма служебного помещения в студенческом общежитии на период трудовых отношений является неверным (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 8 июня 2017 г. по делу N 33-8148/2017).
Приведенный судебный прецедент соответствует также норме комментируемой статьи о том, что при наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.
Следует отметить, что вопрос с заселением сотрудников и последующим их выселением из-за отказа последних добровольно освободить занимаемое жилое помещение является одним из "больных" вопросов многих учебных заведений. Юридическим службам, несомненно, нужно вести работу по выселению таких лиц, поскольку студенческие общежития должны использоваться, прежде всего, в соответствии с их целевым назначением. Нередко суды отказывали в выселении бывших работников, ссылаясь на различные основания, в том числе на истечение срока исковой давности. Отрадно, что в последние годы судебная практика изменилась, суды все чаще и чаще встают на сторону образовательных организаций, и даже позиция судов относительно течения сроков исковой давности также поменялась.
Пример: техникум обратился в суд с иском к С. и членам его семьи о признании их утратившими право пользоваться комнатами в общежитии, выселении, снятии их с регистрационного учета. Иск мотивирован тем, что с С., как работником техникума, был заключен договор найма специализированного жилого помещения. С 2006 г. С. в трудовых отношениях с истцом не состоит. Спорные комнаты находятся в здании общежития, закрепленном за истцом на праве оперативного управления, являются специализированными жилыми помещениями, предназначенными для временного проживания граждан на период их работы, службы, обучения. Поскольку ответчики в трудовых отношениях с истцом не состоят, студентами техникума не являются, то у них не имеется оснований для проживания в общежитии. Освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке ответчики отказываются.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом пропущен установленный ст. 196 ГК срок исковой давности для обращения в суд. При этом суд исходил из того, что моментом начала течения срока исковой давности является дата увольнения С., в суд с иском истец обратился спустя 10 лет.
Судебная коллегия, отменяя решение суда, отметила, что данный вывод суда не основан на законе. По смыслу ч. 2 ст. 105 ЖК прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения помещения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, а договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого С. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения С. и для применения исковой давности у суда не имелось (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 января 2017 г. по делу N 33-93/2017).
6. Согласно ст. 153 ЖК лица, проживающие в общежитии, обязаны своевременно и в полном размере вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Последующие части комментируемой статьи посвящены порядку формирования платы за проживание в общежитиях.
Согласно ч. 1 ст. 154 ЖК структура платы за проживание для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, состоит из трех составляющих:
1) платы за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по поддержанию здания в надлежащем техническом и санитарном состоянии, текущий ремонт общего имущества, за коммунальные расходы, потребляемые на общедомовые нужды;
3) платы за коммунальные услуги.
Обучающиеся же, проживающие в общежитиях, в силу ч. 3 комментируемой статьи вносят только плату за наем и плату за коммунальные услуги. Таким образом, законодатель запретил взимать с них плату за содержание. Расходы, связанные с оплатой труда административно-управленческого и обслуживающего персонала, связанные с обеспечением безопасности проживания, противопожарной безопасности, затраты на содержание и ремонт жилых помещений не могут включаться в состав платы за проживание, взимаемой с обучающихся. Такой запрет связан с тем, что предоставление обучающимся жилых помещений в общежитиях рассматривается в качестве одной из мер их социальной поддержки, и государство принимает меры к тому, чтобы размер платы за проживание в них оставался доступным. В этих же целях образовательным организациям при установлении платы за проживание в общежитиях на следующий учебный год запрещено увеличивать ранее установленный размер сверх уровня инфляции (см. письмо Минобрнауки от 16 марта 2016 г. N ДЛ-109/09 "Об оплате проживания в общежитиях").
Следует отметить, что вышеуказанное касается только обучающихся, а не всех категорий граждан, проживающих в общежитиях образовательных организаций.
Пример: рассматривая исковые требования ГБПОУ РО "Ростовский строительно-художественный техникум" к П.Е.И., П.А.Г., П.В.А. о взыскании задолженности за проживание в общежитии и коммунальные услуги, суды указали, что доводы ответчиков о том, что с них не должна взиматься плата за содержание жилого помещения, прямо противоречат положениям жилищного законодательства, которым предусмотрено несение указанных расходов нанимателями жилых помещений; ссылка на положения ч. 3 комментируемой статьи отклоняется, поскольку указанная норма распространяется только на обучающихся и не распространяется на ответчиков, которые к указанной категории не относятся (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 5 октября 2016 г. по делу N 33-16599/2016).
При расчете платы за проживание в общежитиях образовательным организациям следует руководствоваться Методическими рекомендациями, доведенными письмом Минобрнауки от 26 марта 2014 г. N 09-567.
В соответствии с п. п. 10 п. 2 ст. 149 НК стоимость услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитиях не подлежит обложению НДС.
7. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что размер платы за наем устанавливается образовательными организациями самостоятельно в локальных нормативных актах, принимаемых с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (при их наличии). Размер платы для проживающих в различных общежитиях может отличаться, поскольку зависит от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. При этом образовательная организация не вправе устанавливать плату за наем в размере, превышающем максимальный размер платы, установленный учредителем.
Применительно к образовательным организациям, подведомственным Минобрнауки, следует учитывать Приказ Минобрнауки от 15 августа 2014 г. N 1010 "О максимальном размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации".
Аналогичные приказы приняты и другими органами федеральной и региональной власти, имеющими подведомственные образовательные организации.
8. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ (при наличии), плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 5 комментируемой статьи порядок определения размера указанной платы устанавливается Правительством РФ. На сегодняшний день следует руководствоваться Правилами определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утв. Постановлением Правительства от 14 ноября 2014 г. N 1190.
Правилами установлено, что размер платы зависит от объема потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства от 23 мая 2006 г. N 306).
Определение размера платы за коммунальные услуги в отношении нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд образовательных организаций, являющихся федеральными государственными учреждениями, осуществляется в общем порядке, в соответствии с п. п. 51 и 52 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Однако применительно к обучающимся подлежат применению понижающие коэффициенты:
- не более 0,9 стоимости платы за коммунальную услугу по электроснабжению;
- не более 0,5 стоимости платы за коммунальную услугу по отоплению;
- не более 1 стоимости платы за иные коммунальные услуги.
Кроме этого, при определении размера оплаты коммунальных услуг образовательные организации должны учитывать получаемые субсидии на содержание имущества и финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Совокупный размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд образовательных организаций, не может превышать размер платы за коммунальные услуги, предоставленные в расчетном периоде, определенном в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса.
Плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, с обучающихся не взимается.
В случае временного отсутствия обучающегося, в том числе в период каникул, плата за коммунальные услуги с него не взимается.
9. Согласно ч. 6 комментируемой статьи образовательные организации вправе предусмотреть в своих локальных нормативных актах льготы для отдельных категорий обучающихся, проживающих в общежитиях, в виде снижения размера платы за наем и (или) размера платы за коммунальные услуги, либо полного освобождения от платы за проживание. Такие локальные нормативные акты принимаются обязательно с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (при их наличии).
Лица, указанные в ч. 5 ст. 36 комментируемого Закона, освобождаются от внесения платы за наем в силу закона. Плата за коммунальные услуги может взиматься или не взиматься по усмотрению образовательной организации согласно принятым ею локальным нормативным актам.
10. Образовательные организации вправе оказывать проживающим в общежитиях обучающимся дополнительные услуги, перечень и расценки на которые устанавливаются утверждаемым прейскурантом. Дополнительными являются услуги, которые предоставляются проживающим сверх установленных законодательством обязательных требований и норм. Например, это может быть пользование личными энергоемкими приборами и аппаратурой, прокатом бытовой техники, стиральными машинами-автоматами, химчисткой, проживание в комнате повышенной комфортности и т.д. Перечень оказываемых дополнительных услуг, их стоимость и порядок оплаты устанавливаются договором на оказание дополнительных услуг, дополнительно заключаемым с проживающим (помимо договора найма). Не допускается взимание платы за услуги, предоставление которых является обязательным для образовательной организации, а также принуждение обучающихся к заключению договоров на оказание дополнительных услуг, заключение которых производится исключительно с согласия обучающихся.
При установлении стоимости проживания и дополнительных услуг образовательные организации должны учитывать позицию Минобрнауки, неоднократно изложенную в его письмах, направляемых подведомственным учреждениям, о том, что это не может рассматриваться как извлечение прибыли с помощью недвижимого имущества, финансовое обеспечение содержания которого осуществляется в рамках финансового обеспечения выполнения государственного задания (см. письмо Минобрнауки от 2 октября 2013 г. N ВК-573/09).
