1. Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.
2. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:
1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;
2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;
4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.
3. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:
1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;
2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.
4. Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:
1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;
2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;
3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;
4) образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;
5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;
6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научных и научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.
5. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.
6. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).
Комментарий к ст. 23 Закона об Образовании
1. Образовательные организации подразделяются на типы в зависимости от реализуемых ими образовательных программ, которые являются основной целью деятельности образовательных организаций.
Под образовательной программой согласно п.9 ст.2 комментируемого закона понимается комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и, в случаях, предусмотренных комментируемым законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. В соответствии с ч.1 ст.12 комментируемого закона образовательные программы определяют содержание образования. Перечень образовательных программ по типам (видам) содержится в ст.12 комментируемого закона (см. комментарий к ст.12).
Законодатель выделяет 6 типов образовательных организаций, 4 из которых реализуют основные образовательные программы, а оставшиеся 2 типа - дополнительные образовательные программы.
2. В ч.2 комментируемой статьи перечислены типы образовательных организаций в зависимости от реализуемых основных образовательных программ, а также указано, какие конкретно виды образовательных программ реализует каждый тип образовательной организации.
Всего выделяется 4 типа таких образовательных организаций, которые можно условно сгруппировать в две категории-вида:
- образовательные организации общеобразовательного направления (дошкольные и общеобразовательные образовательные организации);
- образовательные организации профессионально-научного направления (профессиональная образовательная организация и образовательная организация высшего образования).
Отметим, что с принятием комментируемого закона и введением в действие новых подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок реализации образовательных программ, утратили силу так называемые Типовые положения об образовательных организациях, например, Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года N 610 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 марта 2014 года N 245 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), и др. По сути, законодатель отказался от жесткого регулирования вопросов создания и наименования (подразделения на виды внутри типов) образовательных организаций. Все вопросы, которые ранее регламентировались Типовыми положениями, "переданы" в компетенцию комментируемого закона, Гражданского кодекса РФ, иных федеральных законов и подзаконных актов.
В ч.3 комментируемой статьи устанавливаются 2 типа образовательных организаций в зависимости от реализуемых ими дополнительных образовательных программ:
- организация дополнительного образования;
- организация дополнительного профессионального обучения.
3. В ч.4 комментируемой статьи указывается, какие дополнительные образовательные программы могут реализовывать образовательные организации помимо своих основных образовательных программ.
Обратим внимание, что образовательные организации конкретного типа могут реализовывать строго только те образовательные программы, которые указаны в ч.ч.2-4 комментируемого закона, если иное не установлено комментируемым законом, иными федеральными законами при условии "делегирования" такого права комментируемым законом.
4. В целях реализации гарантий прав потребителя на получения информации об образовательной организации, а также конституционных гарантий на получение гражданами образования в комментируемой статье закреплены требования к наименованию образовательной организации. В частности, установлено, что в наименовании образовательной организации в обязательном порядке должно содержаться указание на:
- организационно-правовую форму организации, например, бюджетное учреждение, частное учреждение и т.п.;
- тип образовательной организации.
Например, наименование образовательной организации может звучать так: "Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1".
Если в ч.5 комментируемой статьи содержались требования к обязательным составляющим наименования образовательной организации, то в ч.6 комментируемой статьи говорится о дополнительных элементах наименования образовательной организации, а также указывается, какие дополнительные сведения об образовательной организации можно включить в наименование организации.
