1. Образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.
2. Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.
3. При ликвидации образовательной организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования в соответствии с уставом образовательной организации.
4. Расторжение договора аренды с образовательной организацией допускается по соглашению сторон или по решению суда в случае существенного нарушения условий договора арендатором.
Комментарий к ст. 102 Закона об Образовании
1. Необходимым условием ведения образовательной деятельности является наличие у образовательной организации имущества, которое служит гарантией того, что она выполнит взятые на себя обязательства перед обучающимися и государством, сможет дать качественное образование. Бесспорно, не имея учебные аудитории, библиотеки, лаборатории, базы практик, иную материальную базу, образовательные организации не смогут достигнуть целей, ради которых они созданы. Именно по этой причине в настоящий Федеральный закон была включена комментируемая норма. Соответственно, наличие достаточной имущественной базы подлежит оценке как при выдаче образовательной организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, так и в последующем, при прохождении ею контрольно-надзорных мероприятий или ежегодном мониторинге деятельности образовательных организаций, определении их эффективности.
Понятие "имущества образовательных организаций" в комментируемом Законе не раскрывается. Основываясь на положениях гражданского законодательства, можно сказать, что это любые вещи, как движимое, так и недвижимое имущество, включая земельные участки, а также имущественные права, принадлежащие образовательной организации и необходимые для осуществления ею уставных задач.
Законодательство требует не только наличия соответствующего имущества у образовательных организаций, но и соответствия зданий, помещений, территории образовательных организаций требованиям безопасности, создания в них условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся. В частности, образовательные организации обязаны поддерживать надлежащее техническое состояние помещений. Недопустимо осуществление образовательной деятельности в зданиях, имеющих признаки аварийности. Каждое строение должно иметь положительное заключение органов государственного пожарного надзора о соответствии его требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам. Должна быть обеспечена антитеррористическая защищенность территории образовательной организации путем заключения соответствующего договора на оказание охранных услуг, установки видеонаблюдения и т.д. Кроме того, на территории образовательной организации должна быть обеспечена доступность и безбарьерная среда для лиц с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями зрения, слуха, двигательных функций - путем установки соответствующих пандусов, расширения дверных проемов, установки особых световых маячков, приобретения специального оборудования и мебели и т.д. Подробнее см. ст. 79 комментируемого Закона.
2. По своему назначению имущество образовательной организации может быть классифицировано на следующие группы:
1) учебно-лабораторные помещения, непосредственно используемые для проведения учебного процесса: аудитории, лаборатории, компьютерные классы, мастерские, чертежные залы курсового и дипломного проектирования, демонстрационные, монтажные и испытательные залы, спортивные комплексы и сооружения;
2) учебно-вспомогательные помещения, в которых производится работа, вспомогательная по отношению к учебному процессу: читальные залы и книгохранилища библиотек, преподавательские кабинеты, административные и служебно-производственные помещения, архивы, виварии;
3) помещения, предназначенные для проведения научно-исследовательской деятельности;
4) общежития, пункты общественного питания, здравпункты, санатории-профилактории, клубы и иные объекты социальной инфраструктуры;
5) подсобные здания и помещения (гаражи, склады, бойлерные, теплицы и т.п.) и сооружения (теплотрасса, газопровод, водопровод, сети водоотведения, линии электропередач, линии связи), предназначенные для обслуживания учебного кампуса;
6) земельные участки под вышеуказанными объектами недвижимости, а также территории учебных полигонов (участки для практической отработки профессиональных навыков) и опытных полей (участки для проведения полевых опытов);
7) библиотечный фонд, лабораторное оборудование, учебные тренажеры, компьютерная и иная техника и оборудование, необходимое для учебных и научных целей;
8) результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат образовательной организации;
9) неисключительные права пользования программными продуктами и средствами (лицензии), полученные по договору с правообладателями;
10) доли в уставном капитале хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, созданных в соответствии со ст. 103 комментируемого Закона (относится только к образовательным организациям высшего образования);
11) иное движимое имущество образовательных организаций, приобретенное ими по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и используемое для уставных целей.
3. Вышеперечисленное имущество может принадлежать образовательной организации:
- на праве собственности или ином вещном праве;
- по договорам аренды или безвозмездного пользования.
Частные образовательные учреждения, автономные некоммерческие организации и иные образовательные организации, основанные на частной форме собственности, являются, как правило, собственниками своего имущества и вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.
Собственниками имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений являются государство (Российская Федерация или субъект РФ) либо муниципальное образование, создавшие образовательную организацию и наделившие ее имуществом. Образовательные учреждения же владеют имуществом на праве оперативного управления, а земельными участками - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Особенности указанных ограниченных вещных прав определяются гражданским законодательством (ст. ст. 296, 298, 269 ГК). Из содержания норм ГК следует, что правообладатель осуществляет владение и пользование имуществом практически в таком же объеме, что и собственник; ограничения касаются распоряжения имуществом. Если оно относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу, передача в аренду, безвозмездное пользование, реконструкция, списание, реализация, сдача в залог и другие действия с ним допускаются только с согласия собственника. Распоряжение земельными участками, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование, и вовсе не допускается, это прерогатива самого собственника. В силу ст. 269 ГК образовательная организация вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в установленном порядке возводить на нем здания и сооружения, однако не может распоряжаться им, за исключением случаев подписания соглашений об установлении сервитута, которые также необходимо согласовывать с собственником. Остальным имуществом, не относящимся к категории недвижимого или особо ценного движимого, образовательное учреждение может распоряжаться самостоятельно, с соблюдением ограничений, установленных законом.
Если основанием пользования имуществом будет являться договор аренды (предоставление имущества во временное владение и пользование за плату) или ссуды (предоставление в безвозмездное пользование), объем правомочий образовательной организации по владению и пользованию имуществом будет определяться указанными договорами. Следует отметить, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предоставление государственного или муниципального имущества образовательным организациям (независимо от их организационно-правовых форм) осуществляется без проведения торгов.
Подтверждением наличия у образовательной организации соответствующего имущества будет выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), договор аренды (ссуды), распоряжение собственника о закреплении или передаче соответствующего имущества, паспорт транспортного средства либо иные документы, из которых следует, что образовательная организация является правообладателем соответствующего имущества и вправе его использовать в образовательной деятельности.
4. В ранее действовавшем законодательстве существовала норма (п. 3 ст. 39 Закона РФ "Об образовании") о том, что образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности; контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником. В комментируемом Законе аналогичная норма отсутствует. Однако это не свидетельствует о том, что контроль за сохранностью и эффективностью использования имущества образовательных организаций не ведется. Соответствующие функции возложены в основном на учредителей образовательных организаций, которые осуществляют полномочия собственника в отношении имущества подведомственных им учреждений. Кроме того, эти вопросы могут быть предметом проверок территориальных органов Росимущества и Федерального казначейства либо соответствующих органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных органов, осуществляющих права собственника в отношении своего имущества.
Если в ходе осуществления проверок будет установлено, что имущество не используется образовательной организацией или используется им не по назначению, собственник на основании п. 2 ст. 296 ГК вправе принять решение об изъятии этого имущества и распорядиться им по своему усмотрению. При этом должны быть учтены интересы самой образовательной организации и причины, по которым имущество не используется.
Пример: Университет обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Росимущества об изъятии неиспользуемого недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Университетом, и закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП. Решением Арбитражного суда заявленные требования удовлетворены, распоряжение Росимущества признано недействительным.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы Университета. Кроме того, полномочиями собственника имущества, закрепленного за Университетом, в силу прямого указания закона наделено Минобрнауки, с которым следовало согласовать изъятие из оперативного управления Университета недвижимого имущества. Доказательств согласования с Министерством изъятия имущества Росимущество не представило.
Кроме того, делая вывод о незаконности изъятия из оперативного управления Университета спорного недвижимого имущества, суды дали также правовую оценку тому обстоятельству, что Университетом на протяжении длительного времени решается вопрос об использовании данных объектов недвижимого имущества в целях расширения и улучшения своей материально-технической базы, в том числе путем капитального ремонта или реконструкции нежилых помещений после получения соответствующего финансирования из федерального бюджета на эти нужды. На основании указанных обстоятельств судами признаны необоснованными доводы Территориального управления о том, что изъятые объекты недвижимого имущества находятся в аварийном состоянии, не используются Университетом в образовательном процессе и являются для него излишними (см. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 марта 2013 г. по делу N А60-26023/2012).
Образовательное учреждение вправе само инициировать процедуру прекращения своих прав на имущество, если оно является для него излишним или непрофильным, обратившись с соответствующим заявлением к собственнику.
5. В ходе проверок контролируется также правомерность совершения сделок с недвижимостью и особо ценным движимым имуществом. Как было сказано выше, такие сделки совершаются только с согласия собственника.
Согласно ст. 130 ГК недвижимым имуществом являются земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На практике не так все однозначно, возникает множество вопросов при разграничении движимого и недвижимого имущества. Например, это касается таких объектов, как навес, скважина, дорога, асфальтовое покрытие, коммуникации. В настоящее время с учетом сложившейся арбитражной практики судебных споров в ЕГРН регистрируются права в отношении только тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (например, асфальтовое покрытие рассматривается как благоустройство земельного участка и отдельной регистрации не подлежит). Кроме того, необходимо, чтобы объект был создан именно как недвижимость в установленном законом порядке, с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Таким образом, прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. С учетом изменившейся практики возможно также исключение из ЕГРН ранее зарегистрированных объектов, если они не обладают признаками капитальности (документом-основанием для этого является заключение кадастрового инженера).
В соответствии с п. 11 ст. 9.2 ФЗ "О некоммерческих организациях" под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Отнесение имущества к указанной категории осуществляется учредителем в соответствии с Постановлением Правительства от 26 июля 2010 г. N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества". При этом не имеет значения источник приобретения имущества и его стоимость, если учредитель сочтет, что такое имущество необходимо учреждению для его уставной деятельности.
Любые сделки с вышеперечисленным имуществом, включая списание (признание имущества непригодным для дальнейшего использования вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, физического или морального износа, либо невозможности его использования вследствие гибели, уничтожения, хищения), требуют согласования с собственником, полномочия которого, как правило, осуществляет учредитель образовательной организации. Порядок согласования и перечень необходимых для этого документов определяется его приказами. К сожалению, в настоящее время процедура согласования не достаточно отрегулирована действующим законодательством, в связи с чем занимает значительное время.
6. Возможность образовательной организации выступать арендодателем и арендатором имущества, в отличие от ранее действовавшего Закона РФ "Об образовании", в комментируемом Законе прямо не предусмотрена. Вместе с тем такой запрет также не установлен. На практике образовательные организации предоставляют свои помещения по договору аренды в целях организации общественного питания обучающихся, размещения пунктов ксерокопирования, банкоматов и т.д. Учитывая необходимость обеспечения эффективного использования закрепленного имущества, возможно предоставление в аренду временно неиспользуемого имущества.
Доход, полученный образовательными организациями от сдачи в аренду имущества, поступает в их самостоятельное распоряжение.
Финансовое обеспечение содержания имущества, переданного в аренду, учредителем не осуществляется (абз. 3 ч. 6 ст. 9.2 ФЗ "О некоммерческих организациях").
Сдача государственного и муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, реализация движимого имущества, а также заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, осуществляется через торги путем размещения извещения на официальном сайте.
Исключения сделаны Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ в отношении имущества, предоставляемого:
- медицинским организациям для охраны здоровья обучающихся;
- организациям общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся;
- физкультурно-спортивным организациям для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
Торги могут не проводиться и в иных случаях, определенных ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ.
Сделки, совершенные с нарушением установленного порядка, могут быть признаны недействительными, а руководитель образовательной организации, подписавший такой договор, - привлечен к административной или уголовной ответственности за нарушение порядка распоряжения государственным или муниципальным имуществом.
7. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что государственные и муниципальные образовательные организации, а также закрепленные за ними на праве оперативного управления объекты учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Устанавливая запрет отчуждения имущества образовательной организации в частную собственность, комментируемая норма направлена на сохранение указанного имущества, возможность его дальнейшего использования в уставных целях.
Пример: предприниматель обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением, в котором просил разрешения на выкуп арендуемого на основании договора аренды недвижимого имущества - здания склада, принадлежащего Республике Крым, мотивируя его тем, что на объекте аренды с согласия арендодателя за его счет осуществлены неотделимые улучшения на сумму, более чем на 25% превышающую рыночную стоимость арендуемого имущества. Письмом Министерства в реализации права на выкуп арендуемого имущества отказано со ссылкой на то, что здание склада находится на балансе Крымского республиканского профессионально-технического учебного заведения "Евпаторийское профессионально-техническое строительное училище" и в силу комментируемой нормы приватизации не подлежит.
Предприниматель обжаловал отказ Министерства в суд, указывая, что комментируемая норма устанавливает запрет на приватизацию не любых объектов государственных образовательных учреждений, а только объектов учебной, производственной и социальной инфраструктуры, в то время как арендуемое имущество представляет собой гараж (склад), который на момент передачи в аренду не использовался для вышеуказанных целей, поскольку находился в неудовлетворительном состоянии, по условиям аренды он используется для размещения магазина и подсобных помещений. Однако суд в удовлетворении иска отказал, признав действия Министерства правомерными. С выводами суда первой инстанции согласились и вышестоящие суды (см. Определение Верховного Суда РФ от 16 января 2019 г. N 310-КГ18-22712).
8. Следует отметить, что комментируемая норма не исключает возможности приватизации жилых помещений, закрепленных за образовательной организацией на праве оперативного управления, в случае если они были переданы в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления, утратили статус специализированного жилья в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Пример: судом был удовлетворен иск С. о признании за ним в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, закрепленное на праве оперативного управления за Российским институтом истории искусств. При этом суд исходил из того, что комментируемая норма не содержит запрета на приватизацию жилых помещений, хотя и находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения, но не являющихся частью здания учебного, производственного, социального или культурного назначения либо не относящихся к общежитиям. Суд указал, что факт принадлежности жилого помещения на праве оперативного управления образовательному учреждению сам по себе не исключает возможность приватизации данного помещения. При принятии положительного решения судом были учтены следующие обстоятельства: жилое помещение по спорному адресу и здание учебного корпуса имеют разные входы; истец никогда не являлся сотрудником института; квартира была предоставлена ему на основании обменного ордера, выданного в соответствии с требованиями закона, что подтверждает его законное вселение в жилое помещение, занятое на основании договора социального найма. По мнению суда, то обстоятельство, что часть жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, используется под служебные жилые помещения, не исключает возможности приватизации иных квартир, занимаемых гражданами на условиях социального найма (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 декабря 2018 г. по делу N 33-25490/2018).
Таким образом, в приведенном примере нахождение спорного жилого помещения в оперативном управлении образовательной организации не помешало истцу приватизировать его. Однако надо отметить, что в большинстве случаев суды все же отказывают в удовлетворении подобных исков.
Пример: решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 мая 2018 г. был удовлетворен иск К. и З. о признании за ними права общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве за каждым) на квартиру, закрепленную на праве оперативного управления за Северо-Кавказским федеральным университетом (СКФУ). При этом суд исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения об отнесении спорной квартиры к служебным помещениям, в связи с чем основания для отказа в приватизации отсутствуют.
Отменяя решение нижестоящего суда, судебная коллегия обратила внимание, что изначально спорная квартира была предоставлена К. в период ее работы в пединституте, а многоквартирный дом, в котором жилое помещение расположено, являлся общежитием этого института, входящим в государственную собственность. Судебная коллегия пришла к выводу, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и до настоящего момента не утратило своего статуса, а именно находится в федеральной собственности и передано на праве оперативного управления образовательной организации. Истцы перечисляют оплату за коммунальные платежи в СКФУ, откуда в дальнейшем денежные средства перечисляются ресурсоснабжающим организациям, что также является доказательством отнесения спорного жилого помещения к категории служебного помещения. Обстоятельств, связанных с исключением квартиры в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда и передачей ее в ведение органов местного самоуправления либо в иной орган, судом апелляционной инстанции не установлено, доказательства обратного истцами не представлено. Материалы гражданского дела не содержат доказательств заключения с истцами договора социального найма, в связи с чем не представляется возможным подтвердить, что спорное помещение не относится к специализированному или иному жилищному фонду и подлежит приватизации. Судебная коллегия пришла к выводу, что спорное жилое помещение приватизации не подлежит (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 сентября 2018 г. по делу N 33-5862/2018).
Конституционность комментируемой нормы применительно к приватизации жилых помещений, закрепленных за образовательными организациями, неоднократно была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В своих Определениях (от 25 октября 2018 г. N 2603-О, от 23 ноября 2017 г. N 2635-О, от 20 декабря 2016 г. N 2638-О, от 24 июня 2014 г. N 1464-О и др.) высший орган конституционного контроля указал следующее: право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, оно появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. В случае отнесения законодателем тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение. Суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. С учетом приведенных правовых позиций, обязывающих суд на основании всестороннего и полного исследования доказательств конкретного дела разрешить вопрос о допустимости распространения на жилое помещение особого правового режима, комментируемая норма не может расцениваться нарушающей конституционные права заявителей.
9. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи при ликвидации образовательной организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования в соответствии с уставом образовательной организации.
Исходя из ст. 61 ГК под ликвидацией образовательной организации понимается прекращение деятельности указанной организации без перехода в порядке универсального правопреемства ее прав и обязанностей к другим лицам.
В отличие от реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования), когда права и обязанности образовательной организации, включая права на имущество, переходят в соответствии с положениями ГК к правопреемнику, при ликвидации правопреемник образовательной организации отсутствует, в связи с чем необходимо определить дальнейшую судьбу принадлежащего ей имущества.
Исходя из комментируемой нормы, имущество ликвидируемой образовательной организации направляется в первую очередь на удовлетворение требований кредиторов, то есть лиц, перед которыми имеются неисполненные обязательства. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется уже на цели развития образования (поскольку основной целью образовательных организаций в соответствии с их уставами является образовательная деятельность). Как правило, имущество ликвидируемых организаций передается безвозмездно другим образовательным организациям, расположенным в данном муниципальном образовании.
Очередность удовлетворения требований кредиторов образовательной организации определяется ст. 64 ГК.
В отсутствие специальной нормы, обучающиеся (законные представители несовершеннолетних обучающихся), иные лица, выступающие заказчиками по договорам об образовании, относятся к кредиторам четвертой очереди, в отличие, например, от работников образовательной организации, являющихся кредиторами второй очереди. Таким образом, из буквального толкования норм действующего законодательства следует, что возврат денежных сумм, уплаченных заказчиками по договорам об образовании, при ликвидации образовательной организации будет производиться после удовлетворения требований кредиторов предыдущих очередей, в том числе осуществления всех расчетов по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
Во избежание спорных ситуаций и в целях социальной защиты граждан, выступающих заказчиками по договорам об образовании, предлагаем дополнить ст. 64 ГК нормой о том, что при ликвидации образовательных организаций в первую очередь удовлетворяются также требования граждан, являющихся заказчиками по заключенным ими договорам об образовании. На сегодняшний день судебная практика по указанному вопросу отсутствует, полагаем, в виду того, что ситуации, когда имущества ликвидируемой образовательной организации не хватало бы для удовлетворения всех кредиторов, не возникало, но рано или поздно это может случиться.
В случае если имущества образовательной организации недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов, в силу ч. 2 п. 4 ст. 63 ГК ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве указанной организации. Приведенная норма не касается образовательных учреждений (в том числе частных учреждений), которые не могут быть признаны банкротами (п. 1 ст. 65 ГК), поскольку при недостаточности имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, оставшаяся часть требований кредиторов может быть удовлетворена в судебном порядке за счет собственников имущества этих учреждений. Образовательные организации иных организационно-правовых форм могут быть признаны банкротами в установленном законом порядке.
