Лицензиат представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Такие сведения представляются в срок не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами представляются в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров - в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала.
Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата сведений, предусмотренных настоящей статьей, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы в области средств массовой информации.
Комментарий к ст. 31.9 Закона о СМИ
1. В комментируемой статье установлены три обязательных требования к информации об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем:
- требование предоставления лицензиатом в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном Роскомнадзором;
- требования по срокам предоставления указанных сведений не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, сведений о планируемом расторжении договоров - в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров - в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала;
- требования к лицензирующему органу в части обеспечения возможности получения от лицензиата сведений, предусмотренных комментируемой статьей, в форме электронных документов с использованием сети Интернет посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме "личный кабинет" ГИС в области СМИ.
В ч. 1 комментируемой статьи установлено обязательное требование предоставления лицензиатом в лицензирующий орган (Роскомнадзор) сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном Роскомнадзором.
В Порядке представления вещателем в Роскомнадзор сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала (утв. Приказом Роскомнадзора от 17 января 2012 г. N 11) установлено:
1) вещатель направляет согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уведомление в Роскомнадзор на бумажном носителе лично либо по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием сети Интернет в порядке, установленном Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 861);
2) уведомление, направляемое через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с ФЗ "Об электронной подписи";
3) в уведомлении указываются следующие сведения о вещателе:
- территория распространения телеканала или радиоканала в соответствии с договором с оператором связи на трансляцию телеканала или радиоканала с обязательным указанием региона и населенного пункта;
- организационно-правовая форма юридического лица;
- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер и т.д.
2. В нормах ч. 2 комментируемой статьи определено обязательное требование по срокам предоставления указанных сведений - не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, сведений о планируемом расторжении договоров - в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров - в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала.
В контексте рассматриваемых лицензионных требований стоит указать на Методические рекомендации по организации и проведению систематического наблюдения в рамках лицензионного контроля (утв. распоряжением Роскомнадзора от 15 февраля 2012 г. N 4), в п. 31 которых указывается, что соблюдение лицензионных требований может быть проверено только в рамках проверки лицензиата во взаимодействии:
- наличие у лицензиата статуса редакции распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала, подтверждаемого уставом редакции, - в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 31 Закона;
- наличие у лицензиата договора с редакцией распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала - в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 31 Закона;
- предоставление в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном ст. 31.9 Закона;
- распространение обязательных сообщений, предусмотренных ст. 35 Закона;
- соответствие распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала ограничениям, связанным с его учреждением, предусмотренным ч. ч. 1, 2 ст. 19.1, ч. 2 ст. 54 Закона;
- соответствие лицензиата требованиям, установленным ч. ч. 2, 3 ст. 19.1 Закона;
- распространение соответствующих общероссийских обязательных общедоступных телеканала или радиоканала на территории проживания населения Российской Федерации - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов;
- наличие договора с оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, определенным в соответствии с п. 2 ст. 19.2 ФЗ "О связи", - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов.
3. Положения ч. 3 комментируемой статьи включают обязательное требование к лицензирующему органу (Роскомнадзору) в части обеспечения возможности получения от лицензиата сведений, предусмотренных комментируемой статьей, в форме электронных документов с использованием сети Интернет посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме "личный кабинет" ГИС в области СМИ.
Следует добавить, что обозначенные в комментируемой статье три обязательных требования согласно ст. 31 Закона входят в состав лицензионных требований. Об этом также говорится в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2017 г. по делу N А43-27409/2016 и в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2017 г. по делу N А10-7582/2016.
