1. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее также - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).
2. Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Федеральный закон от 27.12.2018 N 514-ФЗ.
Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц осуществляет доработку программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе для обеспечения соответствия функций Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц требованиям законодательства, оптимизации работы указанного реестра, обеспечения безопасности и защиты содержащейся в нем информации.
Оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц обеспечивает возможность передачи размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" открытых и общедоступных сведений, предусмотренных подпунктом "н.1" пункта 7 настоящей статьи, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", а также сведений о купле-продаже с сохранением права собственности за продавцом, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в соответствии с подпунктом "п" пункта 7 настоящей статьи, по поисковым запросам, направленным с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с указанием критериев поиска. Критериями поиска являются:
- идентификаторы лица или лиц, предоставивших обеспечение, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (для юридических лиц - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
- описание и идентификаторы имущества или обязательства (для имущества - описание, в том числе цифровое, буквенное обозначения или их комбинация, для обязательства - наименование, дата заключения и номер договора или иной сделки, на основании которой или вследствие совершения которой возникает обязательство (при наличии в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц таких сведений);
- дата размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Лицом, предоставившим обеспечение, в соответствии с подпунктом "н.1" пункта 7 настоящей статьи считается залогодатель, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" - лизингополучатель, в отношении сведений о купле-продаже с сохранением права собственности за продавцом - покупатель. Порядок информационного взаимодействия Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливается соглашением между оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и оператором федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Для целей настоящего Федерального закона оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц является юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории Российской Федерации, владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме, и определено по результатам конкурса для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок проведения конкурса на определение оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и должен обеспечивать возможность участия в таком конкурсе всех лиц, соответствующих критериям, которые установлены этим органом.
2.1. Правительство Российской Федерации вправе определить случаи, в которых сведения о юридических лицах, указанные в подпунктах "л.2", "н.1", "н.2", "н.3" и "о" (за исключением сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях) пункта 7 настоящей статьи, не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также лиц, указанные сведения о которых не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Если Правительством Российской Федерации определены случаи и (или) лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при внесении сведений, указанных в подпунктах "н.1", "н.3" и "о" пункта 7 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие сведения:
- сведения о залогодержателях (в отношении сведений, предусмотренных подпунктом "н.1" пункта 7 настоящей статьи);
- сведения о финансовом агенте (в отношении сведений, предусмотренных подпунктом "н.3" пункта 7 настоящей статьи);
- сведения о лизингодателе (в отношении сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о финансовой аренде (лизинге).
Иные предусмотренные абзацами вторым - пятым настоящего пункта сведения вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.2. При ограничении доступа к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (абзац третий пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона) такие сведения не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (размещение таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" прекращается не позднее трех рабочих дней с даты получения оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующих сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц).
3. Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи, используемой для их внесения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.
4. Ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", несет лицо, внесшее соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
5. Лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, подписывает информацию в электронной форме, включающую в себя соответствующие сведения, электронной подписью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Сведения, внесенные в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, подписываются квалифицированной электронной подписью нотариуса, совершившего соответствующее нотариальное действие.
Сведения, внесенные в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в соответствии с пунктом 8.2 настоящей статьи, подписываются квалифицированной электронной подписью арбитражного управляющего.
6. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, юридическим лицом, на которого возложена обязанность по внесению соответствующих сведений, осуществляется за плату.
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России осуществляется без взимания платы.
7. Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения:
а) запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации);
а.1) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
б) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;
в) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
г) решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;
д) запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица;
е) запись о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;
ж) запись об уменьшении или увеличении уставного капитала;
з) запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица;
з.1) запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице;
з.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;
и) запись об изменении адреса юридического лица;
к) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на последнюю отчетную дату;
л) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";
л.1) сведения о возникновении признаков недостаточности имущества в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
л.2) сведения о бухгалтерской (финансовой) отчетности и консолидированной финансовой отчетности (при наличии) в случаях, если федеральным законом установлена обязанность по раскрытию такой отчетности в средствах массовой информации, с указанием периода, за который составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность (консолидированная финансовая отчетность), и даты, по состоянию на которую составлена указанная отчетность, даты составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (консолидированной финансовой отчетности), даты утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности, если федеральными законами и (или) учредительными документами юридического лица предусмотрено ее утверждение, даты представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), адреса страницы (сайта) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", используемого для раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности (консолидированной финансовой отчетности (при наличии) и даты ее раскрытия, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности (консолидированной финансовой отчетности), подлежащей обязательному аудиту, с указанием наименования аудиторской организации или фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального аудитора и идентифицирующих аудиторскую организацию (индивидуального аудитора) данных (идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера), даты аудиторского заключения, а в случае, если указанная отчетность и аудиторское заключение о ней не подлежат представлению в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, с указанием мнения аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности этой отчетности и обстоятельств, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на ее достоверность, за исключением случаев, если указанные сведения составляют государственную или коммерческую тайну, а также иных случаев, установленных федеральными законами;
м) сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
н) сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;
н.1) сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества;
н.2) сведения о выдаче независимой гарантии, за исключением независимых гарантий, выдаваемых государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" и кредитными организациями (банковских гарантий), с указанием идентификаторов бенефициара и принципала (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер при их наличии), а также существенных условий данной гарантии;
н.3) сведения о заключении клиентом договора финансирования под уступку денежного требования между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями с указанием даты заключения договора и указанных в подпункте "н.2" настоящего пункта идентификаторов всех сторон договора, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
н.4) сведения о продаже предприятия или передаче его в аренду;
н.5) уведомление о ликвидации юридического лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом;
н.6) уведомление о реорганизации юридического лица с указанием сведений о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форме реорганизации, описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом;
н.7) уведомление об уменьшении уставного (складочного) капитала юридического лица с указанием способа, порядка и условий уменьшения уставного (складочного) капитала, описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом;
о) сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами;
п) утратил силу. - Федеральный закон от 12.11.2019 N 377-ФЗ.
8. Сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
8.1. Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, могут быть внесены в него в порядке, установленном статьей 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.
8.2. Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, могут быть внесены в него арбитражным управляющим посредством формирования электронного сообщения путем переноса таких сведений с бумажных носителей, переданных арбитражному управляющему лицом, обязанным в соответствии с настоящей статьей внести такие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
8.3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения, указанные в подпунктах "а" - "и" пункта 7 настоящей статьи, а также иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.4. Если иное не предусмотрено федеральными законами, при внесении сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц указываются:
а) в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество на русском языке, а также буквами латинского алфавита при наличии таких сведений, дата и место рождения, субъект Российской Федерации, в котором проживает лицо (для лица, проживающего на территории Российской Федерации), или страна постоянного проживания (для лица, проживающего на территории иностранного государства), идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);
б) в отношении юридического лица - полное и сокращенное наименование на русском языке, а также буквами латинского алфавита при наличии таких сведений, идентификационный номер налогоплательщика, в отношении юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации, также основной государственный регистрационный номер, иного юридического лица - страна регистрации (за исключением международных организаций, имеющих права юридических лиц) и регистрационный номер (при его наличии).
9. Сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не позднее чем в течение пяти рабочих дней после внесения этих сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, представляются федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, без взимания платы.
10. Оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц отказывает субъекту, осуществляющему внесение сведений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, во внесении соответствующих сведений в указанный реестр и (или) в размещении их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при наличии следующих оснований:
а) информация в электронной форме, включающая в себя соответствующие сведения, не подписана электронной подписью установленного вида субъекта, осуществляющего внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц;
б) субъект, внесший сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, не произвел оплату размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
10.1. Для получения сведений от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежащих внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц вправе использовать систему межведомственного электронного взаимодействия.
11. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также к внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведений в отношении индивидуальных предпринимателей.
Регистрирующий орган в отношении индивидуальных предпринимателей включает записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
Сведения, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 7 настоящей статьи в отношении индивидуального предпринимателя, и уведомление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим физическим лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
12. В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц могут быть внесены следующие сведения:
а) о наличии права на обратный выкуп имущества, в том числе имущественного права, переданного по договору, - стороной договора, предусматривающего право на обратный выкуп;
б) об ограничениях прав по договору - стороной договора, предусматривающего ограничения прав собственника (владельца) вещи;
в) об удержании вещи и условиях прекращения права удержания - стороной, удерживающей вещь;
г) о сохранении права собственности на товар за стороной договора - стороной, имеющей право на сохранение права собственности на товар;
д) о поручительстве - кредитором лица, за которое выдано поручительство;
е) иные сведения, внесенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о себе по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) иные сведения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
13. В случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи, внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о сторонах соответствующих договоров, а также о существенных условиях возникновения и прекращения прав и (или) ограничений при условии, если соответствующие права и (или) ограничения возникают в силу договора, за исключением условий, которые в соответствии с договором отнесены к конфиденциальным.
Лицо, включившее в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи, в трехдневный срок вносит сведения о прекращении прав и (или) ограничений, а также об изменении сведений о таких правах и (или) об ограничениях.
14. После опубликования сведений о прекращении договора, прав и (или) ограничений, а также в случае истечения сроков, указанных в опубликованных сведениях о договоре, правах и (или) об ограничениях, соответствующие сведения, включая сведения о прекращении договора, прав и (или) ограничений, предоставляются в открытом доступе в течение трех месяцев с даты опубликования сведений о прекращении договора, прав и (или) ограничений или истечения сроков, указанных в опубликованных сведениях о договоре, правах и (или) об ограничениях.
15. По заявлению лица, указанного в опубликованных сведениях, либо его представителя или иного лица в отношении соответствующих сведений оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц выдает выписку из Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
О сведениях, утративших силу в связи с опубликованием сведений об аннулировании или о прекращении соответствующих прав и (или) ограничений, в выписке делается запись об утрате ими силы.
Заявление о выдаче выписки может быть направлено оператору Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц в электронной форме с использованием программных средств Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Выписка из Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц может быть изготовлена по просьбе лица, указанного во внесенных сведениях, или иного лица в форме электронного документа, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и направлена заявителю по указанному им адресу электронной почты.
Комментарий к ст. 7.1 Закона о регистрации юридических лиц
1. Комментируемая статья посвящена Единому федеральному реестру юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности. Неотъемлемой частью названного реестра является Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, то есть представляет собой информационный источник. В практике закрепилось сокращенное название данного источника - Федресурс.
Федресурс ведется в электронном виде и формируется путем внесения в него ключевых для ведения бизнеса сведений, предусмотренных законодательством, субъектами экономической деятельности и саморегулируемыми организациями. Данные в реестр также поступают из иных федеральных ресурсов (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, системы раскрытия информации о судебных актах, реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих).
Представляется, что законодатель созданием Федресурса решил два вопроса:
- во-первых, деятельность юридических лиц стала более открытой и прозрачной;
- во-вторых, данная информационная площадка позволяет в режиме реального времени получить сведения о контрагентах для оценки кредитных и прочих рисков без дополнительных издержек.
Сведения, содержащиеся в Федресурсе, являются открытыми, общедоступными и размещаются в сети Интернет:
- собственно Федресурс расположен по адресу http://www.fedresurs.ru;
- Реестр сведений о банкротстве доступен по адресу http://bankrot.fedresurs.ru.
Настоящим Федеральным законом также определены исключения из данного правила:
1) не являются общедоступными сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством, например:
- Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";
- Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении";
- Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса";
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Законом РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";
2) Правительством РФ может быть определено, что отдельные сведения в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и юридических лиц не подлежат размещению в сети Интернет (п. п. 2.1 и 2.2 комментируемой статьи).
Так, согласно Постановлению Правительства от 12 января 2018 г. N 5 "Об определении случаев, при которых отдельные сведения, указанные в пункте 7 статьи 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также лиц, в отношении которых указанные сведения не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не подлежат размещению в сети Интернет сведения о физических лицах, являющихся индивидуальными предпринимателями, и юридических лицах, в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера. Речь идет о санкционных списках.
Пример. 24 мая 2018 г. АО КБ "Рублев" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Вест-Алко". Определением Арбитражного суда Калининградской области от 15 июня 2018 г. по делу N А21-5772/2018 заявление АО КБ "Рублев" о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Вест-Алко" принято к производству как заявление о вступлении в дело о банкротстве.
В апелляционной жалобе ООО "Вест-Алко" просило определение суда первой инстанции отменить и отказать АО КБ "Рублев" в принятии заявления. Общество ссылалось на то, что АО КБ "Рублев" обратилось в суд с заявлением 24 мая 2018 г., но сведения о размещении в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурсе) отсутствуют, в связи с чем не соблюден установленный п. 2.1 ст. 7 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" порядок обращения в суд с заявлением.
Судом установлено, что в отношении АО КБ "Рублев" введены меры ограничительного характера: блокирующие санкции OFAC США с 20 июня 2017 г. Внесенное в Реестр заявителем сообщение N 02938041 о намерении АО КБ "Рублев" обратиться в суд с заявлением о банкротстве должника в связи с этим не было размещено в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В подтверждение указанных доводов АО "Интерфакс" представило реестр информационных выписок на основании сведений, содержащихся в базе Федресурса по состоянию на 26 апреля 2018 г., и информационную выписку, содержащую сведения о публикации сообщения N 02938041, дата публикации - 1 февраля 2018 г.
Суд сделал вывод, что АО КБ "Рублев" в установленный законом срок обратился в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц - за 15 дней до даты подачи заявления о признании банкротом ООО "Вест-Алко". Неразмещение АО "Интерфакс" в открытом доступе сообщения Банка не нарушило прав и законных интересов должника, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Права иных лиц в данном случае также не нарушены, поскольку Постановлением Правительства РФ от 12 января 2018 г. N 5 ограничено размещение в открытом доступе указанных в нем сведений. АО КБ "Рублев" исполнена обязанность, предусмотренная п. 2.1 ст. 7 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2018 г. по делу N А21-5772/2018).
Предметный состав сведений, в отношении которых допускаются ограничения на размещение в сети Интернет, определен в п. 2.1 комментируемой статьи:
- сведения о финансовой и (или) бухгалтерской отчетности в случаях, если федеральным законом установлена обязанность по раскрытию такой информации в средствах массовой информации (подп. "л.2" п. 7 комментируемой статьи);
- сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества (подп. "н.1" п. 7 комментируемой статьи), а именно сведения о залогодержателях;
- сведения о выдаче независимой гарантии, за исключением банковских гарантий, с указанием идентификаторов бенефициара и принципала, а также существенных условий данной гарантии (подп. "н.1" п. 7 комментируемой статьи);
- сведения о заключении клиентом договора финансирования под уступку денежного требования, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну (подп. "н.3" п. 7 комментируемой статьи), а именно сведения о финансовом агенте;
- сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами, а именно сведения о лизингодателе, предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовой аренде (лизинге).
Также в п. 2.1 комментируемой статьи отмечено, что ограничительные меры на размещения сведений в сети Интернет не распространяются на сведения, предусмотренные:
- законодательством о несостоятельности (банкротстве);
- законодательством об исполнительном производстве;
- законодательством о саморегулируемых организациях.
В данном случае имеются в виду положения следующих Федеральных законов, регулирующих отдельные вопросы представления сведений в Федресурс:
- ст. 28, п. 3 ст. 29, п. 1 ст. 30, п. 4 ст. 37, п. 7 ст. 41, п. 1 ст. 59, п. 4 ст. 61.1, п. п. 2, 7 ст. 61.11, п. 1 ст. 61.17, п. п. 4, 6 ст. 61.19, п. п. 1 - 3 ст. 61.22, п. 2 ст. 99, п. 2 ст. 100, п. п. 5.1, 7.1, 10, 11 ст. 110, п. п. 1, 2 ст. 111.1, п. 4 ст. 111.5 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
- п. 3 ст. 94 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
- п. 5 ст. 5 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".
Постановлением Правительства от 6 июня 2019 г. N 729 также установлено, что доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице, указанным в подп. "д" - "ж", "л", "л.1" в части сведений о предусмотренном корпоративным договором объеме правомочий участников хозяйственного общества (количестве голосов, приходящихся на доли участников хозяйственного общества непропорционально размеру этих долей), "м" и "т" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, может быть ограничен в случаях, если в отношении юридического лица действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза.
В п. 2.2 комментируемой статьи законодателем определено, что оператор Федресурса должен прекратить размещение в сети Интернет таких сведений в течение 3 рабочих дней с даты получения соответствующих сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Нормы, содержащиеся в п. п. 2.1 и 2.2 комментируемой статьи, выступают, по сути, юридическим способом ограничения принципа открытости и общедоступности информации, содержащейся в Федресурсе.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи определено, что формирование и ведение Федресурса осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - оператор Федресурса).
Оператором Федресурса может быть юридическое лицо, которое:
- зарегистрировано на территории Российской Федерации;
- владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение Федресурса в электронной форме.
Оператор Федресурса определятся по результатам соответствующего конкурса. Согласно подп. 5.2.28(94) Положения о Минэкономразвития, утв. Постановлением Правительства от 5 июня 2008 г. N 437, порядок проведения такого конкурса и критерии, которым должны соответствовать лица для участия в нем, устанавливает именно Минэкономразвития. Законодателем подчеркнуто, что к конкурсу должны допускаться все лица, соответствующие установленным критериям.
Комментируемая статья вступила в силу 1 января 2013 г., понятия "конкурс" в ней изначально не было, но был предусмотрен отбор оператора Федресурса.
Оператором Федресурса в настоящее время является АО "Интерфакс" на основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов", согласно которому до подведения результатов открытого конкурса на определение оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц его формирование и ведение осуществляются организацией, наделенной правами и обязанностями оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (редакция от 1 января 2015 г.).
Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития от 21 марта 2011 г. N 121 "Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве" функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве до отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет АО "Интерфакс".
В п. 1 данного Приказа содержится указание департаменту корпоративного управления, правовому департаменту до 1 июля 2011 г. разработать и представить на утверждение проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок и критерии отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Такой проект был разработан, и было выдано заключение об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минэкономразвития России "Об утверждении Порядка и критериев отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве". Однако до сих пор соответствующий нормативный акт принят не был.
Действия оператора по формированию и ведению реестра подразумевают следующие его полномочия по отношению к сведениям, составляющим информационное содержание реестра:
1) обеспечение внесения (включения) сведений в информационный ресурс уполномоченными лицами;
2) обработка сведений, в том числе:
- ежедневное с 21.00 до 02.00 по московскому времени копирование сведений, содержащихся в информационном ресурсе по состоянию на 21.00 соответствующих суток, на резервный носитель, позволяющее осуществить их восстановление с резервного носителя;
- копирование сведений по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, не чаще одного раза в сутки на резервный носитель, указанный регулирующим органом, программного обеспечения информационной системы, используемого оператором, и (или) содержащихся в информационном ресурсе сведений по состоянию на 21.00 суток, предшествующих дате такого копирования);
3) использование сведений, в том числе:
- предоставление быстрого и свободного доступа любому заинтересованному лицу к сведениям, содержащимся в информационном ресурсе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством;
- оказание информационной поддержки всем заинтересованным лицам по вопросам, возникающим в связи с работой информационной системы (по электронной почте, на сайте в сети Интернет, по телефону);
4) хранение сведений (в том числе круглосуточная техническая поддержка информационной системы, сохранение всех произведенных изменений в Реестр);
5) обеспечение взаимодействия информационной системы, включающей совокупность содержащихся в информационном ресурсе информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, с другими информационными системами;
6) доработка программно-аппаратного комплекса реестра, в том числе для обеспечения соответствия функций реестра требованиям законодательства, оптимизации работы указанного реестра, обеспечения безопасности и защиты содержащейся в нем информации;
7) обеспечение возможности передачи размещенных в сети Интернет открытых и общедоступных сведений, предусмотренных подп. "н.1" п. 7 комментируемой статьи, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", а также сведений о купле-продаже с сохранением права собственности за продавцом, внесенных в реестр в соответствии с подп. "п" п. 7 комментируемой статьи, по поисковым запросам, направленным с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с указанием критериев поиска. Критериями поиска являются:
а) идентификаторы лица или лиц, предоставивших обеспечение, содержащиеся в Федресурсе:
- для юридических лиц - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;
- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета;
б) описание и идентификаторы имущества или обязательства:
- для имущества - описание, в том числе цифровое, буквенное обозначения или их комбинация;
- для обязательства - наименование, дата заключения и номер договора или иной сделки, на основании которой или вследствие совершения которой возникает обязательство (при наличии в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц таких сведений);
в) дата размещения сведений в сети Интернет.
Защита сведений осуществляется оператором с соблюдением требований, установленных законодательством в области информации, информационных технологий и защиты информации и законодательством в области персональных данных. Например, проводятся мероприятия по анализу причин возникновения нештатных ситуаций при функционировании информационной системы и проведении технических работ, связанных с функционированием информационной системы) (см. п. п. 2.1 - 2.10 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, утв. Приказом Минэкономразвития от 5 апреля 2013 г. N 178).
Неправомерные действия оператора в отношении формирования и ведения Федресурса приводят к нарушениям прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что влечет возникновение судебных споров.
Пример. Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 января 2019 г. N Ф01-6400/2018 по делу N А82-14041/2018 дело было направлено на новое рассмотрение, поскольку факт подачи должником сообщения о том, что он намерен обратиться в суд с заявлением о предстоящем банкротстве, нотариально удостоверен, а действия публичного оператора, не разместившего в сети Интернет это сообщение, не должны повлечь для должника неблагоприятные последствия в виде лишения его возможности реализовать свое право на обращение в суд с заявлением о банкротстве.
3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепил отсылку для регулирования правового режима Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурса) к иным нормативным правовым актам, а именно актам, принимаемым уполномоченным Правительством РФ органом.
Согласно подп. 5.2.28(93) Постановления Правительства от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" таким органом является Минэкономразвития. Соответственно, именно Минэкономразвития уполномочено устанавливать порядок формирования и ведения Федресурса, в частности:
- порядок формирования этого реестра в электронной форме;
- порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в реестр;
- порядок, срок и плата за их размещение в сети Интернет. Размер такой платы может увеличиваться на индекс роста потребительских цен за прошедший год, но не чаще одного раза в год;
- вид электронной подписи, используемой для их внесения в реестр.
Законодателем подчеркнуто, что устанавливаемые правила не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к сведениям, содержащимся в реестре.
Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и являющегося его неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о банкротстве утвержден Приказом Минэкономразвития от 5 апреля 2013 г. N 178. Реестр формируется и ведется в форме электронного документа и является федеральным информационным ресурсом.
В Порядке, утв. Приказом Минэкономразвития от 5 апреля 2013 г. N 178, закреплены следующие основные положения:
- процедурные права и обязанности, действия оператора информационного ресурса по его формированию и ведению (п. п. 2.1 - 2.3, 2.6, 2.7, 2.10);
- содержание (виды сведений) Реестра (п. 2.3, приложение N 2);
- сроки осуществления конкретных действий в связи с ведением Реестра (п. п. 2.3, 2.6, 3.1);
- порядок формирования новой учетной записи, включение новых сведений (п. п. 2.4, 2.5, иные положения);
- основания использования системы межведомственного электронного взаимодействия для ведения Реестра (п. 2.5);
- порядок работы с платным включением сведений в реестр (п. 2.7);
- форматы электронных документов, содержащих сведения, подлежащие включению в реестр (п. 2.8);
- порядок устранения ошибок в сведениях, аннулирования сообщений (п. 2.9);
- правила сохранения истории изменения сведений (п. 2.10);
- соблюдение в работе с реестром принципа открытости и общедоступности сведений (п. 2.11);
- проведение технических работ в отношении информационной системы, с использованием которой производится формирование и ведение реестра (п. 2.13).
Порядком, утв. Приказом Минэкономразвития от 5 апреля 2013 г. N 178, при формировании и ведении реестра предполагается опираться на информационные технологии. Так, согласно п. 2.5 Порядка при наличии технической возможности внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется с использованием программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие информационной системы с иными информационными системами, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Соответственно, к Федресурсу как к информационному ресурсу применяются положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в том числе в части обращения и защиты информации.
Закрепленные в комментируемой статье правила, касающиеся формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, применяются также и для формирования и ведения данного реестра в отношении индивидуальных предпринимателей в силу прямого указания п. 11 комментируемой статьи. Аналогично и правила, содержащиеся в подзаконном акте - а именно Порядке формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, утв. Приказом Минэкономразвития от 5 апреля 2013 г. N 178, также применяются в отношении индивидуальных предпринимателей при возникновении необходимости внесения сведений о них в Федресурс.
Несмотря на довольно детально отрегулированный режим формирования и ведения названного Федресурса, на практике возникает немало судебных споров в связи с размещением сведений в Федресурс (см., например:
- Определение Верховного Суда РФ от 13 декабря 2019 г. N 305-ЭС19-22697 по делу N А40-109398/2019;
- Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 января 2019 г. N Ф01-6400/2018 по делу N А82-14041/2018;
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 ноября 2019 г. N Ф05-20090/2019 по делу N А40-109341/2019;
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 марта 2020 г. N Ф06-59885/2020 по делу N А57-30778/2019;
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 09АП-9541/2020 по делу N А40-5684/2020).
4. В п. 4 комментируемой статьи содержится правовая норма, имеющая гарантийное значение для обеспечения достоверности и корректности сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурсе): ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в данный реестр и размещенных в сети Интернет, несет лицо, внесшее в него соответствующие сведения.
Большая часть сведений передается в Федресурс автоматически из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Однако есть сведения, которые обязаны размещать в нем сами предприниматели (п. 8 комментируемой статьи). Например, это сведения о возникновении признаков недостаточности имущества в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), о членстве в СРО, о залоге движимого имущества, о намерении юридического лица обратиться в суд с заявлением о признании себя банкротом и др.
За нарушение предусмотренной законом обязанности введена административная ответственность для руководителей организаций и ИП:
- несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурс) в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение должностных лиц или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 тысяч рублей;
- непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Федресурс в случаях, если такое внесение предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, а при повторном нарушении - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Однако гораздо более серьезным последствием непредставления сведений в Федресурс является возможность привлечения руководителя организации к субсидиарной ответственности при банкротстве в связи с невозможностью полного погашения требований кредиторов, которая связана с отсутствием или недостоверностью сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ или в Федресурсе (подп. 5 п. 2 ст. 61.11 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве").
Внести такие сведения от лица организации может ее доверенный представитель.
Пример. 22 октября 2019 г. в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило заявление ООО "Дедал" о вступлении в дело о банкротстве ООО "Оптимастрой". Определением арбитражного суда от 24 февраля 2020 г. заявление кредитора принято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявленных требований. В апелляционной жалобе ООО "Строительно-монтажное управление Северная долина" просило определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение порядка подачи ООО "Дедал" заявления о вступлении в дело о банкротстве. По мнению апеллянта, в нарушение п. 2.1 ст. 7 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным кредитором не выполнена обязанность по опубликованию уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведения о фактах деятельности юридических лиц, а также приложенная к заявлению ООО "Строительно-монтажное управление Северная долина" копия публикации сделана не конкурсным кредитором и при использовании идентифицирующих признаков должника (ИНН, ОГРН) публикацию найти не удается.
Суд установил, что сообщение N 04280349 о намерении ООО "Дедал" обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Оптимастрой" банкротом было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурс) 19 сентября 2019 г. в карточке должника - ООО "Оптимастрой" (ИНН: 7801316129, ОГРН: 1167847331630). Указанное сообщение находится на Федресурсе и может быть обнаружено любым заинтересованным лицом посредством соответствующего поиска. Довод подателя жалобы о том, что сообщение N 04280349 в нарушение п. 2.1 ст. 7 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подано третьим лицом (М.), отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку она действовала от имени ООО "Дедал" на основании договора на оказание услуг (см. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. по делу N А56-107652/2019/з.1).
Часть сведений может быть внесена в Федресурс нотариусом или арбитражным управляющим - тогда обязанность обеспечить достоверность и корректность сведений лежит на них (п. п. 8.1 и 8.2 комментируемой статьи).
5. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает основы электронного документооборота в связи с действиями по формированию и ведению Реестра: лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством федерального органа исполнительной власти внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурс), подписывает информацию в электронной форме, включающую в себя соответствующие сведения, электронной подписью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Функции электронного документооборота возложена на лиц, вносящих сведения в Федресурс, в связи с его спецификой как информационного источника: он представляет собой электронный документ, поэтому обеспечивающая его формирование и ведение информация должна быть также в электронном виде.
Однако в комментируемой статье предусмотрена возможность передать сведения для включения в Федресурс на бумажном носителе нотариусу или арбитражному управляющему, которые и передадут эти сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в виде электронного сообщения (п. п. 8.1 и 8.2 комментируемой статьи). Нотариус и арбитражный управляющий подписывают данные сведения при их передаче собственной квалифицированной электронной подписью.
Юридические требования к электронной подписи регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В соответствии со ст. 2 данного Закона электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
6. Пункт 6 ст. 7.1 устанавливает финансовые основы оплаты услуг по размещению в сети Интернет сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурс), а именно правило платности таких услуг (абз. 1 п. 6) и исключение из правила платности (абз. 2 п. 6).
Размещение указанных сведений юридическим лицом, на которого возложена обязанность по внесению соответствующих сведений, осуществляется за плату. С 1 июля 2020 г. оператор Федресурса обеспечивает возможность размещения в Интернете сведений, указанных в п. п. "н.1" - "н.3" п. 7 ст. 7.1, за ежемесячную плату в размере, определенном п. 6 ст. 4 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 377-ФЗ, - в размере десятикратной стоимости одного размещения сведений соответствующего типа без ограничения количества таких размещений и без оплаты стоимости каждого размещения сведений в сети Интернет. Это значит, что информацию организации могут размещать только платно, при этом оплачивать можно как разовую публикацию в Федресурсе, так и возможность публикации сведений в течение месяца.
Размещение в сети Интернет указанных сведений органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России осуществляется без взимания платы. Установление правила бесплатности соответствующей услуги для органов государственной власти, органов местного самоуправления и Банка России обусловлено тем, что данные субъекты - это субъекты, которые от лица государства (местного самоуправления) осуществляют публичные функции и задачи. Государство в данном случае стремится избежать излишних расходов, в том числе из средств бюджетов бюджетной системы. Мероприятия, в которых задействованы органы государственной власти, органы местного самоуправления с позиций финансового законодательства оплачиваются из средств соответствующего бюджета.
Закрепленные в п. 8 ст. 7.1 правила, касающиеся оплаты услуг в связи с формированием и ведением Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурса), применяются также и в отношении индивидуальных предпринимателей в силу прямого указания п. 11 комментируемой статьи. Это значит, что они тоже при необходимости внести сведения в Федресурс будут делать это на платной основе.
Финансовые вопросы оплаты услуг в сфере формирования и ведения Федресурса также урегулированы п. 9 комментируемой статьи.
7. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает требования к составу информации (виды сведений, перечень сведений), подлежащей обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурс). Закрепленный перечень сведений о лицах позволяет получить информацию о фактах их создания и прекращения деятельности, особенностях правового и материально-правового, финансово-правового положения.
