Статья 63. Закона о регистрации недвижимости. Плата за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

1. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений:

1) правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным, гражданским и административным делам, а также органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

2) федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, федеральных государственных органов, Банка России, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2.1) должностных лиц, перечень которых определяется указом Президента Российской Федерации, в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;

3) органов прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации;

4) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, а также председателей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, их заместителей;

5) арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

6) многофункционального центра в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;

7) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

8) Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;

9) Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации;

10) нотариуса в связи с совершаемыми нотариальными действиями;

11) Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов;

12) руководителя, заместителей руководителя государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов";

13) генерального директора единого института развития в жилищной сфере, его заместителей;

14) акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" для осуществления функций указанного общества, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

15) публично-правовой компании "Фонд развития территорий";

15.1) публично-правовой компании, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона;

16) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных (районных, городских и других) комиссий; участковых комиссий, если соответствующие сведения необходимы для осуществления их полномочий.

2. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

3. Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в органы по учету государственного и муниципального имущества в объеме, необходимом для работы указанных органов, предоставляются бесплатно.

4. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставляется бесплатно по запросам любых лиц.

Комментарий к ст. 63 Закона о регистрации недвижимости

Часть 1 комментируемой статьи воспроизводит с соответствующими изменениями те положения п. 2 ст. 8 "Условия предоставления сведений о государственной регистрации прав и об объектах недвижимого имущества" Закона 1997 г. о регистрации, которыми устанавливалось, что в соответствии с законами РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам:

• правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным, гражданским и административным делам;
• органов прокуратуры России в целях осуществления надзора за исполнением законодательства РФ;
• федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и многофункциональных центров;
• Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ;
• Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка;
• Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;
• акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";
• арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества;
• нотариуса в связи с совершаемыми нотариальными действиями;
• генерального директора единого института развития в жилищной сфере, его заместителей;
• иных определенных федеральными законами органов и организаций.

Подобным образом в ч. 12 ст. 14 "Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" Закона 2007 г. о кадастре устанавливалось, что орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в ГКН, за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе:

1. федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением кадастровых инженеров, и многофункциональным центрам;
2. единому институту развития в жилищной сфере, если соответствующие сведения необходимы для обеспечения деятельности указанного института, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства";
3. судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, а также органам прокуратуры России в целях осуществления надзора за исполнением законодательства РФ;
4. нотариусам в связи с совершаемыми нотариальными действиями;
5. акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", если соответствующие сведения необходимы для осуществления функций указанного общества, предусмотренных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Часть 12.1 названной ст. 14 Закона 2007 г. о кадастре предусматривала (часть была введена Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 486-ФЗ), что судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, по их запросам предоставляются в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иных технических средств связи, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, копии документов, помещенных в кадастровые дела.

В приведенные положения Закона 1997 г. о регистрации и Закона 2007 г. о кадастре, как и в положения ч. 1 комментируемой статьи, указание на генерального директора единого института развития в жилищной сфере, его заместителей включено Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 221-ФЗ, а указание на акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" - Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ (причем в отличие от Закона 1997 г. о регистрации в ч. 1 комментируемой статьи уточнено, что данному обществу содержащиеся в ЕГРН сведения предоставляются бесплатно лишь для осуществления функций указанного общества, предусмотренных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Пункт 15, указывающий на Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, введен в ч. 1 комментируемой статьи Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 30 июля 2017 г.

В письме Росреестра от 29 апреля 2014 г. N 14-исх/04871-ГЕ/14 "О порядке предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП" обращалось внимание на то, что в связи с осуществлением в субъектах РФ работы по формированию региональных систем капитального ремонта, в целях предоставления сведений, необходимых региональным операторам - некоммерческим организациям, создаваемым субъектами РФ, на которые законодательством РФ возложен ряд функций, в т.ч. выставление платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт, учет фондов капитального ремонта, формируемых собственниками помещений в многоквартирных домах, территориальным органам Росреестра и филиалам ФГБУ "ФКП Росреестра" поручено:

• оперативно предоставлять информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
• давать, при необходимости, разъяснения порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, установленного Приказами Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. N 180 и от 27 декабря 2011 г. N 766, в т.ч. по заполнению форм запросов.

Упомянутые Приказы Минэкономразвития России признаны утратившими силу с 1 января 2017 г. Приказом Минэкономразвития России от 21 ноября 2016 г. N 733. На основании ч. 2 комментируемой статьи Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 967 утвержден Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации, согласно п. 2 которого (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 9 декабря 2016 г. N 799) внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, аналитической и иной информации осуществляется после представления запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, аналитической и иной информации (запрос) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения ЕГРН и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальные органы либо в подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с ч. 4 ст. 3 комментируемого Закона (орган регистрации прав) и получения уникального идентификатора начисления, за исключением случая, указанного в абз. 2 п. 7 данного Порядка.

Во исполнение названного Приказа Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 967 Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 3 апреля 2017 г. N П/098 утвержден Порядок рассмотрения заявления о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации. Этим же Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" признан утратившим силу Приказ ФГБУ "ФКП Росреестра" от 14 июля 2015 г. N П/173 "Об утверждении порядка возврата (зачета) платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уточнения вида и принадлежности платежа".

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи также издан Приказ Минэкономразвития России от 10 мая 2016 г. N 291 "Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", которым утверждены:

• размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
• размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В условиях действия Закона 1997 г. о регистрации и Закона 2007 г. о кадастре соответствующие вопросы регулировались следующими актами:

• Приказ Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы";
• Приказ Минэкономразвития России от 16 декабря 2010 г. N 650 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы";
• Приказ Минэкономразвития России от 15 февраля 2012 г. N 58 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также размерах такой платы";
• Приказ Минэкономразвития России от 7 ноября 2012 г. N 717 "О Порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости, а также размерах такой платы".

Перечисленные Приказы Минэкономразвития России признаны утратившими силу с 1 января 2017 г. Приказом Минэкономразвития России от 21 ноября 2016 г. N 733.

Часть 3 комментируемой статьи воспроизводит с соответствующими изменениями те положения п. 2 названной выше ст. 8 Закона 1997 г. о регистрации, которыми устанавливалось (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ), что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, бесплатно предоставляет сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в органы по учету государственного и муниципального имущества, орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в объеме, который необходим для работы указанных органов.

В условиях действия данных положений Приказом Росреестра и Росимущества от 2 декабря 2011 г. N П/484/376 был утвержден Порядок представления сведений, необходимых для учета федерального имущества в реестре федерального имущества, о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. Формально данный Приказ утратившим силу на текущий момент не признан.

В ч. 4 комментируемой статьи вошло с соответствующим изменением положение ч. 13 названной выше ст. 14 Закона 2007 г. о кадастре, устанавливавшее (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ), что кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставляется бесплатно по запросам любых лиц.