1. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
2. Форма выписки, указанной в части 1 настоящей статьи, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 28 Закона о регистрации недвижимости
В ч. 1 комментируемой статьи вошло с соответствующими изменениями положение п. 1 ст. 14 "Удостоверение государственной регистрации прав" Закона 1997 г. о регистрации, устанавливавшее, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из ЕГРП. Наряду с этим ч. 1 комментируемой статьи в отношении формы выписки из ЕГРН, состава сведений, включаемых в нее, а также требований к ее формату в электронной форме отсылает к ст. 62 комментируемого Закона, определяющей порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.
Следует обратить внимание на то, что положение п. 1 ст. 14 Закона 1997 г. о регистрации приведено в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ. В прежней редакции указанного пункта (т.е. в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ) предусматривалось, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП. При этом указывалось, что свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе. Соответственно, в информации Росреестра от 15 июля 2016 г. "С 15 июля 2016 года государственная регистрация прав на недвижимость удостоверяется только выпиской из ЕГРП" сообщалось, что 15 июля 2016 г. вступает в силу норма об изменении Закона 2007 г. о кадастре, на основании которой государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость будет удостоверяться только выпиской из ЕГРП, в связи с чем прекращается выдача свидетельств о государственной регистрации прав, в т.ч. повторных.
Как указано в письме Росреестра от 26 апреля 2017 г. N 14-05403-ГЕ/17 "О рассмотрении обращения", в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН; при этом указанная выписка может не выдаваться (не направляться) заявителю при наличии соответствующего ходатайства в реквизите "12" формы заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 920.
Там же отмечено, что в случае, если заявителем указано на необходимость направления (выдачи) ему выписки из ЕГРН для удостоверения проведенного государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, необходимо учитывать, что согласно данному Приказу:
- графа "Посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов" заполняется, если заявление и иные документы представляются в форме электронных документов (электронных образов документов) с использованием веб-сервисов;
- графа "По адресу электронной почты в виде ссылки на электронный документ" заполняется, если заявление и иные документы представляются в форме электронных документов (электронных образов документов) с использованием сервиса единого портала государственных и муниципальных услуг либо сервиса официального сайта органа регистрации прав, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Часть 2 комментируемой статьи воспроизводит с соответствующими изменениями те положения упомянутого п. 1 ст. 14 Закона 1997 г. о регистрации, которыми (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ) устанавливалось следующее: проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки; при этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора. О понятиях электронного документа и усиленной квалифицированной электронной подписи см. коммент. к ст. 11 Закона.
На основании нормы ч. 2 комментируемой статьи упоминавшимся выше (см. коммент. к ст. 7 Закона) Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 среди прочего утверждены:
- форма специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки;
- состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме.
В соответствии с аналогичной нормой п. 2 названной выше ст. 14 Закона 1997 г. о регистрации также упоминавшимся выше Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2013 г. N 765 наряду с прочим были утверждены:
- форма специальной регистрационной надписи на документах;
Требования к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме.
Данный Приказ признан утратившим силу с 1 января 2017 г. Приказом Минэкономразвития России от 21 ноября 2016 г. N 733.
Кстати говоря, в упомянутом п. 2 ст. 14 Закона 1997 г. о регистрации также устанавливалось, что формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами РФ и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными.
