1. Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.
2. Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.
3. Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Комментарий к ст. 23 Закона о регистрации недвижимости
В ч. 1 комментируемой статьи вошли с незначительными изменениями положения ч. 1 ст. 42 "Акт обследования" Закона 2007 г. о кадастре, определявшие, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.
В связи с этим сохраняет свою практическую значимость следующий подход, обозначенный в Апелляционном определении Апелляционной коллегии ВС России от 21 апреля 2016 г. N АПЛ16-136:
- из нормы ч. 1 ст. 42 Закона 2007 г. о кадастре следует, что акт обследования подготавливается кадастровым инженером в отношении конкретного объекта недвижимости (здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства) в результате осмотра места нахождения такого объекта недвижимости и с учетом имеющихся о нем сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и иных документов кадастровый инженер подтверждает прекращение его существования;
- каких-либо положений о наличии обязанности кадастрового инженера при подтверждении прекращения существования помещения указывать в акте обследования информацию о факте гибели здания (сооружения) или его части, в которых это помещение было расположено, приведенные нормы Федерального закона N 221-ФЗ не содержат.
Первоначально в ч. 1 комментируемой статьи в отличие от ч. 1 ст. 42 Закона 2007 г. о кадастре было лишь уточнено, что кадастровым инженером учитываются такие имеющиеся о соответствующем объекте недвижимости сведения, которые содержатся в ЕГРН. Законом 2016 г. N 361-ФЗ ч. 1 комментируемой статьи дополнена указанием на то, что кадастровый инженер учитывает также иные предусмотренные требованиями к подготовке акта обследования документы. Указание на машино-места включено в положения ч. 1 комментируемой статьи Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 315-ФЗ.
Часть 2 комментируемой статьи воспроизводит положения ч. 2 названной ст. 42 Закона 2007 г. о кадастре, устанавливавшие (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ), что акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт (о понятиях электронного документа и усиленной квалифицированной электронной подписи см. коммент. к ст. 11 Закона), а также указывавшие, что акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Новым в ч. 2 комментируемой статьи является лишь уточнение о том, что акт обследования подготавливается в форме документа на бумажном носителе для передачи его заказчику по договору подряда.
На основании нормы ч. 3 комментируемой статьи издан Приказ Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 г. N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", которым соответственно утверждены:
- форма и состав сведений акта обследования;
Требования к подготовке акта обследования.
Ранее на основании аналогичной нормы ч. 3 названной выше ст. 42 Закона 2007 г. о кадастре был издан Приказ Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. N 627 "Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке", который признан утратившим силу с 1 января 2017 г. Приказом Минэкономразвития России от 21 ноября 2016 г. N 733.
