1. Информационное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав может осуществляться в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, при этом обеспечиваются в том числе фиксация всех фактов информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав, предварительная автоматизированная проверка кадастровым инженером межевых, технических планов, карт-планов территории и актов обследования в режиме реального времени.
2. За использование кадастровым инженером электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" взимается плата. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
3. Прошедшие предварительную автоматизированную проверку посредством электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования могут быть помещены на временное хранение в электронное хранилище, ведение которого осуществляется органом регистрации прав, с присвоением каждому документу идентифицирующего номера. Временное хранение осуществляется до представления соответственно межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования в установленном настоящим Федеральным законом порядке в орган регистрации прав, но не более трех месяцев. Межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования из электронного хранилища могут быть получены в электронной форме бесплатно изготовившим такие планы кадастровым инженером посредством электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера", а также заказчиком соответствующих кадастровых работ в установленном органом нормативно-правового регулирования порядке.
4. В случае, если межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования помещены на временное хранение в электронное хранилище, при представлении заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявитель вправе указать в заявлении идентифицирующий номер соответственно межевого плана, технического плана, карты-плана территории, акта обследования, временно хранящихся в электронном хранилище, не представляя в таком случае межевой план, технический план, карту-план территории, акт обследования.
5. В договоре на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрена обязанность кадастрового инженера по помещению в электронное хранилище подготовленных им межевых планов, технических планов, карт-планов территории, актов обследования.
Комментарий к ст. 20 Закона о регистрации недвижимости
Комментируемая статья содержит нововведения о правилах информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав. Эти нововведения закреплены в рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утв. распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 2236-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 4 апреля 2014 г. N 527-р).
В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что информационное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав может осуществляться в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера").
На основании данной нормы Приказом Минэкономразвития России от 18 ноября 2015 г. N 855 утвержден Порядок информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или официальный сайт органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием единой системы идентификации и аутентификации, который согласно его п. 1 определяет правила информационного взаимодействия кадастрового инженера с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в электронной форме через ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официальный сайт органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает взимание платы за использование кадастровым инженером электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера". В соответствии с данной нормой издан Приказ Минэкономразвития России от 28 декабря 2015 г. N 997 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за использование кадастровым инженером электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера", а также размеров такой платы", которым соответственно утверждены:
- Порядок взимания и возврата платы за использование кадастровым инженером электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера";
размеры платы за использование кадастровым инженером электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера".
Названный Порядок согласно его п. 1 устанавливает правила взимания и возврата платы за использование кадастровым инженером сервиса информационного взаимодействия кадастрового инженера с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в электронной форме через ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официальный сайт органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", обеспечивающего предоставление следующих услуг:
- предварительную автоматизированную проверку межевого и технического планов;
- предварительную автоматизированную проверку карт-планов территории, актов обследования;
- временное хранение указанных документов в электронном хранилище, ведение которого осуществляется органом регистрации прав, до их представления в установленном комментируемым Законом порядке в орган регистрации прав, но не более трех месяцев.
В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность помещения на временное хранение в электронное хранилище межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования, прошедших предварительную автоматизированную проверку посредством электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера". При этом каждому документу присваивается идентифицирующий номер. Ведение электронного хранилища осуществляется органом регистрации прав, т.е. Росреестром (см. коммент. к ст. 3 Закона). Временное хранение осуществляется до представления соответственно межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования в установленном комментируемым Законом порядке в орган регистрации прав, но не более трех месяцев.
В ч. 3 комментируемой статьи также предусмотрено, что межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования из электронного хранилища могут быть получены в электронной форме бесплатно изготовившим такие планы кадастровым инженером посредством электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера", а также заказчиком соответствующих кадастровых работ. На основании рассматриваемой нормы Приказом Минэкономразвития России от 15 марта 2016 г. N 129 утвержден Порядок получения кадастровым инженером и (или) заказчиком кадастровых работ межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования в электронной форме, помещенных на временное хранение в электронное хранилище, который согласно его п. 1 определяет правила получения кадастровым инженером и (или) заказчиком кадастровых работ межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования в электронной форме, помещенных на временное хранение в электронное хранилище, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.
Часть 4 комментируемой статьи на случай, когда межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования помещены на временное хранение в электронное хранилище, предусматривает, что при представлении заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявитель вправе указать в заявлении идентифицирующий номер соответственно межевого плана, технического плана, карты-плана территории, акта обследования, временно хранящихся в электронном хранилище, не представляя в таком случае межевой план, технический план, карту-план территории, акт обследования.
В ч. 5 комментируемой статьи указано на возможность включения в договор на выполнение кадастровых работ положения об обязанности кадастрового инженера по помещению в электронное хранилище подготовленных им межевых планов, технических планов, карт-планов территории, актов обследования.
В письмах ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13 февраля 2017 г. N 10-0351-КЛ "О направлении разъяснений" и от 14 февраля 2017 г. N 10-0358-КЛ "О доступе к электронному хранилищу" доведены разъяснения о применении положений комментируемой статьи. Ко второму из названных писем приложены Рекомендации по приему заявлений, содержащих УИН межевого/технического планов, акта обследования, карты-плана территории в программном комплексе приема и выдачи документов (ПК ПВД).
