1. Государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам, сведениям, за исключением сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости из других государственных информационных ресурсов.
2. Государственный регистратор прав обязан возместить убытки, причиненные органу регистрации прав своими незаконными действиями (бездействием). В случае умышленного причинения вреда убытки возмещаются в полном объеме.
3. Государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
4. Государственный регистратор прав не несет ответственность за убытки, в том числе ущерб, причиненный жизни и здоровью граждан, которые возникли в связи с нарушениями, допущенными при строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства (перепланировке помещений в них), их капитальном ремонте, государственный кадастровый учет которых и (или) государственная регистрация прав на которые были им осуществлены на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или на основании уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, либо акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещений в многоквартирном доме, либо документов, подготовленных в связи с капитальным ремонтом сооружения.
5. Государственный регистратор прав не несет ответственность за государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществленные им на основании переданных в орган регистрации прав многофункциональным центром электронных образов документов, в случае нарушения таким многофункциональным центром требований, установленных частями 13 и 15 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 67 Закона о регистрации недвижимости
Комментируемая статья посвящена ответственности государственного регистратора прав. Закон 1997 г. о регистрации подобных положений не содержал. В п. 2 ст. 31 "Ответственность при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данного Закона говорилось лишь об ответственности лиц, виновных в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке. При это указывалось, что такие лица несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством РФ. Как говорилось в комментарии к предыдущей статье, распределение ответственности за действия (бездействие) органов и лиц при государственной регистрации прав является одним из нововведений комментируемого Закона.
В ч. 1 комментируемой статьи указано на несение государственным регистратором прав ответственности за несоответствие сведений, внесенных им в ЕГРН, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам, сведениям, за исключением сведений, внесенных в ЕГРН из других государственных информационных ресурсов.
Часть 3 данной статьи указывает на несение государственным регистратором прав ответственности:
- за необоснованное (т.е. не соответствующее основаниям, указанным в ст. 26 комментируемого Закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- необоснованный (т.е. не соответствующий основаниям, указанным в ст. 27 комментируемого Закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Соответствующая ответственность установлена:
- уголовная - ст. 170 "Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом", 170.2 "Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории" и 285.3 "Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений" УК РФ;
- административная - ст. 5.63 "Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и 14.35 "Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности" КоАП РФ.
Кроме того, поскольку государственный регистратор прав, согласно ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона, является федеральным государственным гражданским служащим, можно вести речь о применении к нему дисциплинарных взысканий на основании ст. 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 116-ФЗ) за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном соответствии;
- увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным положениями п. 2, подп. "а" - "г" п. 3, п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 названного Закона.
В ч. 2 комментируемой статьи закреплена обязанность государственного регистратора прав возместить убытки, причиненные органу регистрации прав своими незаконными действиями (бездействием). Учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 66 комментируемого Закона убытки, причиненные лицу в результате ненадлежащего исполнения органом регистрации прав полномочий, установленных данным Законом, возмещаются в полном объеме за счет казны России, представляется, что точнее было бы вести речь о необходимости применения общей нормы п. 3.1 ст. 1081 "Право регресса к лицу, причинившему вред" части второй ГК РФ (пункт введен Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ), согласно которой Россия, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным ст. 1069 "Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" и 1070 "Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда" данного Кодекса, а также по решениям Европейского суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.
Часть 2 комментируемой статьи также предусматривает, что в случае умышленного причинения органу регистрации прав вреда убытки подлежат возмещению государственным регистратором прав в полном объеме. Видимо, данное положение может вызвать проблемы при его применении. Так, представляется не вполне понятным, в каком объеме подлежат возмещению убытки в иных случаях, т.е. в случае неосторожного причинения вреда. Также не вполне понятно, об умышленности какого деяния идет речь - преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка либо обо всех перечисленных.
