1. Для проведения экспертизы проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета при уполномоченном федеральном органе создается совет по стандартам бухгалтерского учета.
2. Совет по стандартам бухгалтерского учета проводит экспертизу проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета на предмет:
- соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;
- соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
- обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;
- обеспечения условий для единообразного применения федеральных стандартов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.
3 - 4. Утратили силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 23.07.2013 N 251-ФЗ.
5. В состав совета по стандартам бухгалтерского учета входят:
- 10 представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета и научной общественности, из которых не менее трех членов подлежат ротации один раз в три года;
- пять представителей органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
6. Состав совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается руководителем уполномоченного федерального органа. Предложения о кандидатах в члены совета по стандартам бухгалтерского учета, за исключением представителей уполномоченного федерального органа, вносятся в уполномоченный федеральный орган субъектами негосударственного регулирования бухгалтерского учета, Центральным банком Российской Федерации, научными организациями и высшими учебными заведениями.
7. Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета должны иметь высшее образование, безупречную деловую (профессиональную) репутацию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.
8. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета избирается на первом заседании совета из представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета, входящих в его состав. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета имеет не менее двух заместителей.
9. Секретарем совета по стандартам бухгалтерского учета является представитель уполномоченного федерального органа из числа членов совета.
10. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета созываются его председателем, а при отсутствии председателя уполномоченным на то заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета по стандартам бухгалтерского учета.
11. Решения совета по стандартам бухгалтерского учета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.
12. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета являются открытыми.
13. Информация о деятельности совета по стандартам бухгалтерского учета должна быть открытой и общедоступной.
14. Положение о совете по стандартам бухгалтерского учета утверждается уполномоченным федеральным органом. Регламент совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается этим советом самостоятельно на первом заседании.
Комментарий к ст. 25 Закона о бухгалтерском учёте
Закон N 402-ФЗ предусматривает создание нового государственного органа - Совета по стандартам бухгалтерского учета. Непосредственно к органам государственного регулирования бухгалтерского учета он не относится, ведь в пункте 1 статьи 22 Закона N 402-ФЗ такой субъект не поименован.
Совет по стандартам бухгалтерского учета будет создан при уполномоченном федеральном органе (Минфине России) и по сути займет промежуточное место между государственными и негосударственными органами регулирования бухгалтерского учета.
Основная функция Совета - проведение экспертизы проектов федеральных стандартов. С целью проведения такой экспертизы органы государственного регулирования бухгалтерского учета в соответствующей сфере экономической деятельности вправе направлять проекты отраслевых стандартов, поступившие им для утверждения либо ими разработанные, в Совет по стандартам бухгалтерского учета (пункт 3 статьи 25 Закона N 402-ФЗ).
Экспертизу проектов федеральных стандартов Совет проводит на предмет:
- соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;
- соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
- обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;
- обеспечения условий для единообразного применения федеральных стандартов.
Состав Совета (10 представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета и научной общественности, из которых не менее трех членов подлежат ротации один раз в три года, и пять представителей органов государственного регулирования бухгалтерского учета) отражает баланс и справедливое распределение сил при проведении экспертизы стандартов и является гарантом беспристрастности при принятии решений.
Состав совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается руководителем уполномоченного федерального органа. Предложения о кандидатах в члены совета по стандартам бухгалтерского учета, за исключением представителей уполномоченного федерального органа, вносятся в уполномоченный федеральный орган субъектами негосударственного регулирования бухгалтерского учета, Центральным банком Российской Федерации, научными организациями и высшими учебными заведениями.
Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета должны иметь высшее профессиональное образование, безупречную деловую (профессиональную) репутацию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.
Такой подход к формированию Совета обеспечивает правильность, однозначность и объективность при проведении экспертизы.
Решения Совет по стандартам бухгалтерского учета принимает простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании. Заседания Совета по стандартам бухгалтерского учета являются открытыми. Информация о деятельности Совета должна быть открытой и общедоступной.
Таким образом, Закон N 402-ФЗ обеспечивает публичное и открытое принятие стандартов бухгалтерского учета. Подход к порядку формирования и осуществлению деятельности Советом, описанный в комментируемой статье, практически исключает проявление непрофессионализма при принятии решений и сокрытие информации о результатах деятельности Совета и гарантирует, что мнение негосударственных структур обязательно будет учтено.
