Земли и земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенные на них здания, сооружения используются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
Комментарии к ст. 14 Земельного кодекса
Предупреждение и ликвидация радиоактивного загрязнения земель регулируется в ФЗ от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности населения" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141), в котором предусматриваются:
- принципы обеспечения радиационной безопасности;
- мероприятия, производственный и общественный контроль по обеспечению радиационной безопасности;
- государственное нормирование и лицензирование, а также права и обязанности граждан в области радиационной безопасности.
В регулировании предупреждения и ликвидации радиоактивного и химического загрязнения земель участвуют ФЗ от 10 июля 2001 г. "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2947), от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 апреля 1999 г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2208), ФЗ от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Принимались Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2004 г. N 112 "Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов", от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (САПП. 1994. N 10. Ст. 779) и от 2 октября 2002 г. N 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота" (СЗ РФ. 2002. N 47. Ст. 4676).
Субъекты РФ разрабатывают и реализуют специальные экологические программы (с участием органов местного самоуправления), согласовывают порядок и очередность финансирования специальных экологических программ. На Счетную палату РФ возложен контроль за поступлением и использованием соответствующих средств целевого бюджетного фонда.
В федеральном законодательстве предусматриваются меры охраны и ограниченного использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению в результате чернобыльской катастрофы в 1986 г., аварии на производственном объединении "Маяк" в Челябинской области в 1957 г. (см.: Белокрылова Е.А. Комментарий к Федеральному закону "Об уничтожении химического оружия". 2008).
Минздрав России 7 февраля 1999 г. утвердил Методические указания "Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест. МУ 2.1.7.730-99", где устанавливается безвредная для человека, предельно допустимая концентрация химического вещества в почве.
В нормировании уровней радиационного и химического воздействия участвуют и другие постановления Главного государственного санитарного врача РФ.
