1. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны:
- наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации:
- наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к ст. 354 Уголовного кодекса
1. Объект преступления аналогичен объекту, предусмотренному ст. 353 УК РФ.
2. В ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 указано, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.
3. Объективная сторона характеризуется действиями — совершением публичных призывов к развязыванию агрессивной войны.
Под призывами понимаются как устные высказывания, так и обращения в письменной или иной форме к развязыванию агрессивной войны, к совершению вооруженной агрессии против другого государства, в которых обосновываются целесообразность таких действий, их необходимость, допустимость, правильность и т.д.
Под публичными понимаются такие призывы, которые высказываются или в присутствии людей, напр., в выступлениях на митингах, собраниях, лекциях и т.д., или в их отсутствие, но с расчетом ознакомления людей с такими призывами в дальнейшем, напр., распространение такого содержания листовок, пособий, инструкций, вывешивание плакатов, лозунгов, размещение в сети Интернет, СМИ, демонстрация видеозаписей, фильмов, иной наглядной продукции, печатной продукции и т.п. (о публичности см. также комментарий к ст. 128.1 и 205.2).
4. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны отличаются от подстрекательства тем, что они хотя и открытые, но носят общий характер, обращены к неопределенному кругу лиц, не связаны с воздействием на определенное лицо с целью склонения его к совершению каких-либо подготовительных действий или к ведению самой агрессивной войны. Соучастие в виде подстрекательства в данном случае отсутствует. Поэтому если под воздействием таких призывов и была развязана агрессия, то ответственность несет лицо, непосредственно ее совершившее.
5. Преступление признается оконченным с момента совершения призывов к развязыванию агрессии, независимо от того, повлекли ли такие призывы в дальнейшем к таким последствиям.
6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
7. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены квалифицирующие признаки призывов к развязыванию агрессивной войны: с использованием СМИ; либо лицом, занимающим государственную должность РФ и государственную должность субъекта РФ.
9. Понятие СМИ определено ст. 2 Закона о СМИ, под которыми понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (о СМИ см. также комментарий к ст. ст. 128.1 и 205.2).
Согласно ст. 4 этого Закона, определяющей недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.
Запрещаются распространение в СМИ, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в СМИ сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами РФ о государственной тайне и персональных данных.
10. Ответственность за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны с использованием СМИ несут также лица, которые подготовили такие материалы, и лицо, разрешившее их использование для призывов.
11. О понятии лица, занимающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, см. комментарий к ст. 285.
