Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают.
В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке, определенном трудовым договором.
Порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, порядок и сроки вывоза готовой продукции определяются трудовым договором.
На надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом.
Комментарий к ст. 310 Трудового кодекса
1. Правовое регулирование труда надомников осуществляется ТК и Положением о труде надомников в части, не противоречащей положениям ТК.
Надомник - это лицо, выполняющее работу на дому как личным трудом, так и при участии членов его семьи.
Понятие "надомный труд", закрепленное в Конвенции МОТ N 177 "О надомном труде", является более емким по содержанию (Россия данную Конвенцию не ратифицировала). В соответствии с Конвенцией термин "надомный труд" означает работу, которую лицо, именуемое надомником, выполняет по месту его жительства или в других помещениях по его выбору, но не в производственных помещениях работодателя, за вознаграждение, в целях производства товаров или услуг согласно указаниям работодателя независимо от того, кто предоставляет оборудование, материалы или другие используемые ресурсы. В Конвенции отмечается, что лица со статусом наемных работников не становятся надомниками в силу одного только факта выполнения ими время от времени работы в качестве наемных работников на дому, а не на своем обычном рабочем месте.
В современных условиях развития информационно-телекоммуникационной сети (сети Интернет) признание законодателем не только места регистрации граждан, но и места их фактического проживания как места постоянного проживания определяет реальную возможность рассматривать место выполнения работы "на дому" более широко.
2. Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").
Члены семьи могут выполнять различные функции:
- получать сырье, материалы у работодателя и осуществлять их доставку надомнику;
- непосредственно обрабатывать полуфабрикаты;
- передавать готовые изделия работодателю и др.
Фактический допуск членов семьи надомника к выполнению трудовых обязанностей надомника, которые определяются выполняемой им трудовой функцией, не могут служить основанием для признания возникновения трудовых отношений между членом семьи надомника и работодателем.
3. На основании п. 4 Положения о труде надомников преимущественное право на заключение трудового договора предоставляется:
- женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет;
- инвалидам и пенсионерам (независимо от вида назначенной пенсии);
- лицам, достигшим пенсионного возраста, но не получающим пенсию;
- лицам с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в надомных условиях;
- лицам, осуществляющим уход за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе;
- лицам, занятым на работах с сезонным характером производства (в межсезонный период), а также обучающимся в очных учебных заведениях;
- лицам, которые по объективным причинам не могут быть заняты непосредственно на производстве в данной местности (например, в районах и местностях, имеющих свободные трудовые ресурсы).
Владеющие мастерством изготовления изделий народных художественных промыслов, сувенирных изделий или оригинальной упаковки могут быть приняты на работу в качестве надомников независимо от рода их деятельности и работы в других организациях.
4. В соответствии с общими требованиями к содержанию трудового договора в трудовом договоре с надомниками должны указываться сведения о работодателе и работнике, включаться обязательные условия, могут предусматриваться и дополнительные условия.
Учитывая специфику надомного труда, дополнительные условия могут включать в себя положения:
- о предоставлении работнику в бесплатное пользование оборудования, инструментов, приспособлений, их своевременном ремонте;
- об использовании работником своих инструментов и механизмов и выплате компенсаций за их износ (амортизацию), определении размера такой компенсации;
- о порядке и сроках обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов (если изделия изготавливались из собственных материалов), вывоза готовой продукции;
- о возмещении иных расходов, связанных с выполнением работы на дому (стоимости электроэнергии, воды, газа и др.).
5. Организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, а также практические навыки либо могут быть обучены этим навыкам. Обследование жилищно-бытовых условий граждан, изъявивших желание работать на дому, производится работодателем с участием представителей органа первичной профсоюзной организации, а в соответствующих случаях - и представителей санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора (см. п. 9 Положения о труде надомников).
6. Работодатель принимает меры, способствующие более эффективному применению труда надомников: совершенствует формы организации труда надомников; внедряет более совершенные приспособления и механизмы, чтобы повысить производительность труда и качество изготавливаемой ими продукции; организует индивидуальное обучение и повышение квалификации на дому тех работников, которые по состоянию здоровья не могут непосредственно присутствовать на производстве, осуществляет и другие меры.
7. Предлагаемый надомнику вид работы учитывает его профессиональные навыки, состояние здоровья (принимаются во внимание характер оборудования и инструментов, свойства сырья, рекомендации медико-социальной экспертизы, врачебной комиссии и т.п.). Надомникам не могут предоставляться такие виды работ, которые создают неудобства для соседей. Отдельные виды надомных работ в соответствии с общими правилами противопожарной безопасности и санитарии, а также жилищно-бытовыми условиями надомников допускаются только с разрешения органов пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора (см. п. 12 Положения о труде надомников).
8. Оплата труда надомников может производиться по повременной, сдельной или иной системе оплаты труда.
9. Нормы выработки для надомников, если организационно-технические условия их труда близки к принятым при расчете нормам выработки для рабочих, выполняющих аналогичные работы в производственных условиях, устанавливаются те же, что и для указанных рабочих.
Когда надомники выполняют работу в иных организационно-технических условиях (другое оборудование, инструменты и т.д.), работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а также экономической целесообразности может устанавливать для них нормы выработки исходя из конкретных условий их выполнения на дому. В некоторых случаях нормы выработки не устанавливаются и работодатель определяет для надомников месячные задания с учетом степени, характера заболеваний работника и домашних условий (см. п. 14 Положения).
10. Обеспечение надомников сырьем и материалами, а также вывоз готовой продукции должны производиться, как правило, работодателем. В тех случаях, когда по соглашению сторон получение сырья и материалов, сдача готовой продукции производятся самим надомником непосредственно в организации, время, затрачиваемое на получение и сдачу, включается в рабочее время и согласно Положению о труде надомников оплачивается повременно из расчета тарифной ставки выполняемых работ, но не выше тарифной ставки рабочего 2-го разряда соответствующего вида работ. Соглашением сторон может быть определен и более высокий размер оплаты. Поскольку надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению, вся выполненная ими работа оплачивается в одинарном размере (см. п. 16 Положения).
11. По соглашению между работником и работодателем режим работы "на дому" может устанавливаться как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности работника, что определяется дополнительным соглашением, заключаемым в письменной форме.
12. На основании ст. 115 ТК надомникам предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней, если они не имеют права на ежегодный отпуск большей продолжительности; например, несовершеннолетние работники имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 календарный день (удлиненный основной отпуск).
13. Надомникам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством для лиц, занятых в этих районах и местностях.
14. Право работать на дому в период отпуска по уходу за ребенком предоставляется матери, отцу ребенка, бабушке, дедушке, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком, с сохранением права на пособие по государственному социальному страхованию (см. коммент. к ст. 256).
15. Локальные нормативные акты, принимаемые работодателем, заключаемый коллективный договор распространяются на надомников с учетом особенностей регулирования их труда, установленных законодательством.
