Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Комментарий к ст. 106 Трудового кодекса
Время отдыха и рабочее время - неразрывно связанные между собой категории. Продолжительность времени отдыха может регулироваться как непосредственно через установление определенных видов времени отдыха и их продолжительности, так и косвенно путем установления продолжительности рабочего времени и распределения его в пределах определенного календарного периода.
В приведенной норме впервые в трудовом законодательстве сформулировано определение времени отдыха. В этом определении сделан акцент на том, что за пределами границ рабочего времени работнику предоставляется право использовать все свободное время в соответствии со своими интересами. Комментируемая статья является одной из норм трудового законодательства, закрепляющей и детализирующей право на отдых, которое установлено ч. 5 ст. 37 Конституции РФ. Следует отметить, что, устанавливая право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что право на отдых гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по трудовому договору. Следовательно, работодатель как сторона в трудовом договоре обязан соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, предоставлять работнику все виды отдыха и обеспечивать условия для реализации работником права на отдых.
Поэтому продолжительность времени отдыха может регулироваться как непосредственно через установление определенных видов времени отдыха и их продолжительности, так и путем установления продолжительности рабочего времени и его границ.
Для отдельных категорий работников, с учетом особого характера их труда, предусматриваются особенности использования времени отдыха. Эти особенности устанавливаются, в частности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (в ред. от 01.02.2005). Этим Постановлением было установлено, что такие особенности определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России. В настоящее время эти особенности должны определяться заинтересованными министерствами по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Так, например, федеральными органами исполнительной власти были приняты:
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденное Приказом Минфина России от 02.04.2003 N 29н;
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное Приказом Минобороны России от 16.05.2003 N 170;
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271;
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112;
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Росгидромета от 30.12.2003 N 272;
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное Приказом Минтранса России от 30.01.2004 N 10.
Следует отметить, что по общему правилу те промежутки времени, которые работник затрачивает на проезд (передвижение) к месту работы и обратно, также засчитываются в период, свободный от выполнения трудовых обязанностей.
Особое значение для оптимального регулирования времени отдыха имеют коллективные договоры и соглашения, иные локальные нормативные правовые акты организаций (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков и др.). В коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах организаций могут предусматриваться дополнительные льготы (гарантии) работникам в части времени отдыха. Предоставление льгот может быть установлено и в трудовом договоре с работником. Единственное условие: ни перечисленные выше акты, ни трудовой договор не могут предусматривать ухудшение норм, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
