1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.
2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.
3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Комментарий к ст. 31 Семейное кодекса
1. Глава 6 СК РФ посвящена личным неимущественным, т.е. исключительным и не отчуждаемым от рождения, правам и обязанностям супругов, определяющим основы их взаимоотношений в семье. Эти взаимоотношения строятся с учетом того, что в осуществлении некоторых прав каждый из супругов полностью автономен и вправе самостоятельно, без какого-либо воздействия со стороны, выбирать себе, к примеру, занятие, профессию, род деятельности, руководствуясь при этом исключительно собственным желанием, способностями, призванием и т.д. В то же время многие вопросы совместной жизни должны решаться супругами сообща, и в первую очередь с учетом интересов семьи в целом.
Перечисленные в комментируемой статье личные неимущественные права супругов в юридической литературе относят к правам, обеспечивающим социальное существование супругов.
Необходимость правовой регламентации неимущественных прав супругов в СК РФ обусловлена их содержательной ценностью, поскольку они остаются лишь в плоскости морали и не имеют «статуса» правовых, вследствие чего у субъекта этого отношения отсутствует возможность прибегнуть к правовым способам защиты нарушенного права и применить к нарушителю принудительные меры воздействия, установленные в санкциях брачно-семейных норм.
Свобода каждого из супругов в выборе занятий, профессии и рода деятельности, закрепленная ст. 31 СК РФ, напрямую связана с аналогичным конституционным принципом: «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ), а также принципом равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ). С учетом этого любой из супругов может либо работать по найму, либо быть предпринимателем, либо вообще не заниматься какой-либо трудовой деятельностью.
Поскольку в соответствии со ст. 27 Конституции РФ «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства», каждому из супругов принадлежит соответствующее право свободного выбора места жительства и места пребывания, понятия которых содержатся в Законе РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ).
Для отношений семейно-правового характера это означает, что супруги, состоящие в зарегистрированном браке, не обязательно должны проживать совместно, и в случае смены постоянного места жительства или временного места пребывания одним из супругов второй супруг не обязан следовать за ним.
Вместе с тем, безусловно, интересам прочной семьи и интересам детей в большей степени отвечает принцип совместного проживания супругов, поощряемый государством. В связи с этим некоторые законодательные акты предоставляют дополнительные материальные льготы именно семьям, а не отдельным ее членам. Например, Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 999) семьям, заключившим договор о переселении в сельскую местность, предоставлено право на получение отдельного жилого дома (квартиры) с надворными постройками и приусадебным участком; на получение за счет средств федерального бюджета единовременного денежного пособия и др.
Следует также учитывать, что согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ по месту жительства родителей определяется место жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, при этом совместное проживание их именно с обоими родителями, а не с одним из них является более предпочтительным.
При раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливается соглашением родителей. Если такое соглашение отсутствует, спор между родителями разрешается в судебном порядке исходя из интересов детей и с учетом их мнения (подробнее см. п. 3 ст. 65 СК с комментарием).
2. Наиболее важные вопросы жизни семьи должны решаться супругами совместно, что предполагает обязательный учет мнения каждого из них. Очень важно стремиться к тому, чтобы желания, воля одного из супругов не навязывались другому супругу, а каждое совместно принятое решение представляло собой разумный компромисс. К числу таких важных вопросов семейной жизни, требующих общего решения супругов, СК РФ относит в первую очередь вопросы материнства и отцовства, хотя, например, Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 36) отдают приоритет в решении этого вопроса женщине, указывая, что каждая женщина имеет право самостоятельно решать для себя эту проблему. Обеспечивается это право в том числе и рядом мер медицинского характера, включающих возможность искусственного прерывания беременности, искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.
Защита материнства в нашей стране провозглашена на конституционном уровне (ст. 38 Конституции) и осуществляется путем принятия различных мер как экономического, так и правового характера.
Основные социальные выплаты семьям, имеющим детей, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. Федерального закона от 7 марта 2011 г. N 27-ФЗ). Предусмотрены следующие виды пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка и др.
Женщины-матери и беременные женщины имеют определенные льготы при приеме на работу и увольнении (ст. 64 ТК РФ), им гарантировано предоставление отпусков (по беременности и родам, по уходу за ребенком и др.) (ст. ст. 255 — 257 ТК). Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, преследуется в уголовном порядке (ст. 145 УК). Работающим женщинам-матерям и беременным женщинам может быть установлена неполная рабочая неделя или неполный рабочий день (ст. 93 ТК), имеется ряд ограничений при привлечении их к сверхурочным работам и направлении в командировки (ст. 259 ТК) и т.д. Многодетным семьям (имеющим троих и более детей), а также одиноким матерям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., жилье должно предоставляться в первую очередь. Ряд дополнительных льгот предоставлен многодетным семьям Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в ред. Указа Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250).
Важнейшей задачей семьи является воспитание и образование детей, основы которых закладываются с детства.
Все вопросы, касающиеся воспитания детей, должны решаться родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий родители или один из них вправе обратиться за разрешением спора в органы опеки и попечительства или в суд (см. комментарий к ст. ст. 63 - 65 СК).
3. Отношения супругов в семье должны строиться на основе равенства, взаимоуважения, взаимопомощи, любви, заботы друг о друге и детях.
Закон требует от супругов оказания материальной поддержки друг другу, что выражается в соответствующих алиментных обязательствах по взаимному содержанию (подробнее см. комментарий к ст. ст. 89 - 92 СК).
Родители обязаны заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Это предполагает необходимость заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, его обучении и профессиональной подготовке (см. комментарий к ст. 63 СК РФ).
Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми ведут к лишению родителей родительских прав (подробнее см. ст. 69 СК и комментарий к ней).
