1. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.
2. Лесоразведение проводится в соответствии с проектом лесоразведения, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.2 настоящего Кодекса.
3. Правила лесоразведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Комментарий к ст. 63 Лесного кодекса
1. В ст. 63 ЛК РФ регулируется порядок осуществления деятельности по лесоразведению. В ч. 1 комментируемой статьи установлены цели лесоразведения, которыми являются: предотвращение водной, ветровой и иной эрозии почв, создание защитных лесов, а также иные цели, связанные с повышением потенциала лесов.
Помимо целей лесоразведения, в комментируемой статье содержится бланкетная норма, согласно которой правила лесоразведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такая лапидарность законодательных формулировок, относящихся к лесоразведению, является обоснованной, поскольку само лесоразведение регулируется преимущественно нормами технического характера, закрепленными на уровне подзаконных нормативных правовых актов.
2. Так, Приказом МПР России от 08.06.2007 N 149 "Об утверждении Правил лесоразведения" уточняется цель лесоразведения, которое осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса (п. 2 Правил лесоразведения).
Указанные Правила к лесоразведению относят: облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные земли, земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, овраги и другие), создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта, землях водного фонда и на землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объектах. Лесоразведение осуществляется созданием искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян.
Необходимо отметить, что указанными Правилами урегулированы особенности лесоразведения в зависимости от его целей, а также устанавливается обязательность соответствия методов и технологии работ по лесоразведению установленному проекту. Проект лесоразведения должен содержать конкретные критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по лесоразведению завершенными (возраст лесомелиоративных насаждений, средняя высота деревьев, показатель сомкнутости крон, количество жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади и другие).
При этом работы по созданию объектов лесоразведения считаются завершенными, если созданные лесные насаждения соответствуют критериям, установленным проектом лесоразведения.
В п. 5 указанных Правил лесоразведения указаны основные виды лесных насаждений, создаваемых в целях лесоразведения на пахотных землях, - полезащитные и стокорегулирующие лесные полосы.
На пастбищах создаются лесомелиоративные насаждения для улучшения микроклимата, повышения продуктивности пастбищ, защиты животных от неблагоприятных климатических условий.
Лесные насаждения на полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также в их охранных зонах создаются для защиты дорог от заноса снегом и песком, предотвращения поступления тяжелых металлов в прилегающие сельскохозяйственные угодья.
Лесоразведение на землях, подлежащих рекультивации, осуществляется с целью биологической рекультивации этих земель путем создания лесных насаждений после проведения технического этапа рекультивации (планировка, нанесение плодородного слоя грунта, террасирование откосов отвалов и др.).
В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов лесоразведение осуществляется с целью защиты их от разрушения берегов, засорения, заиления и истощения водных ресурсов путем создания берегоукрепительных и иных лесных насаждений.
На землях населенных пунктов лесоразведение осуществляется в целях улучшения окружающей среды путем создания лесных насаждений, устойчивых к рекреационным нагрузкам, влиянию промышленных выбросов и другим неблагоприятным факторам.
