1. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
2. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.
4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
5. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.
Комментарий к ст. 25.3 Кодекса об административных правонарушениях
1. Законным представителем является лицо, правомочное выступать в защиту прав и законных интересов других граждан, которые либо недееспособны или ограниченно дееспособны, либо в силу своего возраста или физического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
2. Лицо признается недееспособным в порядке гражданского судопроизводства, если оно вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. От имени признанного недееспособным выступает его опекун. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть (также в порядке гражданского судопроизводства) ограничен в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство.
3. Законными представителями несовершеннолетних являются их родители или усыновители. Над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, при лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов, устанавливается опека или попечительство. При этом опека устанавливается над малолетними, не достигшими 14 лет, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
4. Согласно комментируемой статье законные представители могут выступать в интересах всего лишь двух участников производства по делам об административных правонарушениях:
- лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего.
При этом потерпевшим признается физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (см. комментарий к ст. 25.2 КоАП РФ).
5. Документами, удостоверяющими соответствующие полномочия законного представителя, являются:
- паспорт;
- свидетельство о рождении;
- решение суда об усыновлении;
- решение об установлении опеки или попечительства.
Законные представители в отношении представляемых ими лиц имеют права и несут обязанности, предусмотренные Кодексом. От имени лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего их законные представители совершают все процессуальные действия, право на которые имеют представляемые.
6. Присутствие при рассмотрении дела законных представителей лиц, указанных в комментируемой статье, необходимо, если они в силу физического или психического состояния не могут осуществлять свои права самостоятельно. Что касается несовершеннолетних, дела которых рассматриваются, то вопрос о необходимости присутствия их законных представителей решают судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело.
