1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, статьями 5.28 - 5.34, частью 1 статьи 14.54, частью 2 статьи 15.33.2, статьей 15.34 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители;
3) главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
4) руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители;
5) главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда;
6) главные государственные инспектора труда;
7) старшие государственные инспектора труда;
8) государственные инспектора труда.
Комментарий к ст. 23.12 Кодекса об административных правонарушениях
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 13 Указа Президента РФ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти был образован Роструд, которому были переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг упраздняемого Минтруда России.
Согласно Положению о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324, Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан.
Роструд находится в ведении Минтруда России. Роструд возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра труда и социальной защиты РФ.
Руководитель Роструда является главным государственным инспектором труда РФ.
Руководитель Роструда имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром труда и социальной защиты РФ по представлению руководителя Роструда.
Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальным органом Роструда является государственная инспекция труда в субъекте РФ, осуществляющая функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Территориальный орган является государственным органом, находящимся в подчинении Роструда (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.07.2009 N 378н "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости").
Территориальный орган Роструда и его должностные лица имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность Министром здравоохранения и социального развития РФ по представлению руководителя Роструда по согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе.
Руководитель территориального органа является главным государственным инспектором труда в субъекте РФ.
Руководитель территориального органа освобождается от должности Министром труда и социальной защиты РФ по представлению руководителя Роструда.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.
К ним относятся:
- главный государственный инспектор труда РФ, его заместители;
- руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспекторы труда, их заместители;
- главные государственные инспектора труда в субъектах РФ, их заместители;
- руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители;
- главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда;
- главные государственные инспекторы труда;
- старшие государственные инспекторы труда;
- государственные инспекторы труда.
Вышеназванные должностные лица рассматривают дела об административных правонарушениях, связанные с нарушением законодательства о труде и об охране труда (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ), законодательства о коллективных договорах (ст. ст. 5.28 - 5.34 КоАП РФ).
