Использование объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия в целях, не связанных с хранением и уничтожением химического оружия, утилизацией и захоронением отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
- на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Комментарий к ст. 9.20 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в области проведения комплекса работ по уничтожению химического оружия и по обеспечению безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении указанных работ. Правовые основы проведения такого комплекса работ устанавливаются Федеральным законом от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия".
Уничтожение химического оружия осуществляется на объектах по уничтожению химического оружия, расположенных, как правило, на территориях субъектов РФ, где размещены объекты по хранению химического оружия.
Химическое оружие, объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия являются объектами, изъятыми из хозяйственного оборота, находятся в исключительном ведении Российской Федерации и находятся в федеральной собственности, управление которой осуществляется Правительством РФ в установленном порядке. На базе имущества, относящегося к объектам по уничтожению химического оружия, создаются федеральные казенные предприятия. Статья 14 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" устанавливает общие требования по обеспечению безопасности граждан и защиты окружающей среды на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия, которые включают:
- соблюдение требований названного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих проведение работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, обеспечение безопасности граждан и защиту окружающей среды при проведении этих работ;
- соблюдение нормативных правовых актов и предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции надзора и контроля, по обеспечению безопасности проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
- осуществление систематического контроля за состоянием воздушного бассейна, грунта, поверхностных и подземных вод на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия;
- проведение отбора персонала объектов и привлекаемых работников для работы на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия, их специальную подготовку и аттестацию по вопросам организации и обеспечения безопасности работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
- проведение предварительных при поступлении на работу периодических медицинских осмотров и медицинских осмотров до и после смены персонала объектов;
- соблюдение установленного технологического порядка уничтожения химического оружия, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, обеспечению жизнедеятельности персонала объектов в чрезвычайных ситуациях;
- подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и ликвидации их последствий;
- обеспечение и поддержание в готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях, а также средств индивидуальной и коллективной защиты персонала объектов;
- организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия, в зонах защитных мероприятий в соответствии с планами предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- обеспечение контроля за надлежащей охраной объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия;
- предоставление по запросам граждан и юридических лиц, в том числе общественных объединений, информации в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия с учетом требований законодательства РФ в области государственной тайны;
- соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия.
Выполнение общих требований по обеспечению безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия возлагается на руководителей объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.
2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, состоит в нарушении порядка использования объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, выразившимся в их использовании в целях, не связанных с хранением или уничтожением химического оружия, утилизацией и захоронением отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.
Согласно ст. 1 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" объектом по хранению химического оружия является совокупность специально выделенной и охраняемой территории, на которой постоянно находится химическое оружие, и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для его хранения, а объектом по уничтожению химического оружия - совокупность специально выделенной и охраняемой территории и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для уничтожения химического оружия, хранения, утилизации и захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.
Под химическим оружием понимаются в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств.
3. С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.
4. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются как должностные лица, так и юридические лица, виновные в нецелевом использовании объектов, перечисленных в ее диспозиции.
5. Дела об указанных правонарушениях рассматриваются должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор и контроль за целевым использованием объектов по хранению химического оружия и по уничтожению химического оружия (ст. 23.76 КоАП РФ).
6. Протоколы об этих правонарушениях составляются должностными лицами данного федерального органа (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
