Нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Комментарий к ст. 9.15 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выступают общественные отношения в области раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии.
2. Объективная сторона административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в комментируемой статье, состоит:
- в нарушении субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных СМИ;
- в нарушении субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с указанным Федеральным законом. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством РФ, путем ее опубликования в СМИ, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных названным документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.
3. Субъектами административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в комментируемой статье, являются юридические лица - субъекты оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии, правовой статус которых определяется в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".
Оптовый рынок электрической энергии и мощности - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства РФ с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе его правил, утверждаемых в соответствии с названным Законом.
Критерии отнесения производителей и покупателей электрической энергии к категории крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются Правительством РФ.
Субъекты оптового рынка - юридические лица, получившие в установленном указанным Законом порядке право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ правилами оптового рынка.
Розничные рынки электрической энергии - сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии.
Субъекты розничного рынка электрической энергии - это потребители электрической энергии, т.е. лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
Под должностным либо приравненным к нему для целей привлечения к административной ответственности лицом в комментируемой статье следует понимать лицо, состоящее в штате юридического лица - субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии - и постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по раскрытию и предоставлению информации в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Такое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него служебных (должностных) обязанностей.
4. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами федерального антимонопольного округа, его территориальных органов (ст. 23.48 КоАП РФ).
Приказом ФАС России от 26.06.2012 N 414 утвержден Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В письме ФАС России от 17.06.2013 N ЦА/23366/13 даны разъяснения по порядку контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности).
6. Протоколы об административных правонарушениях по данной статье составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
