Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Комментарий к ст. 8.9 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны недр и гидроминеральных ресурсов.
Основные требования по рациональному использованию и охране недр применительно ко всем стадиям их хозяйственного освоения, а также по предотвращению загрязнения недр и охране месторождений полезных ископаемых содержатся в Законе РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Постановлениях Правительства РФ от 02.02.2010 N 39 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", Постановлении Госгортехнадзора России от 06.06.2003 N 71 "Об утверждении "Правил охраны недр".
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра содержат запасы полезных ископаемых и иных ресурсов, используемых обществом на определенном этапе научно-технического развития.
Гидроминеральные ресурсы - подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), термальные воды.
Полезные ископаемые - это минеральные образования земной коры, химический состав и полезные свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства.
2. Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в нарушении требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, не пригодное для разработки.
3. Субъектами правонарушения являются физические лица, должностные лица, юридические лица.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
5. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (ст. 23.22 КоАП РФ); органов, осуществляющих в пределах своей компетенции функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых территорий федерального значения (ст. 23.25 КоАП РФ).
