1. Пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением:
- влечет лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет.
Комментарий к ст. 7.11 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушений являются общественные отношения, возникающие при реализации права государственной собственности на животный мир, в том числе при осуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжению животным миром.
Предметами правонарушения являются объекты животного мира и водные биологические ресурсы.
Объект животного мира - это организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.
Пользование объектами животного мира включает:
- изучение, исследование и иное использование в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
- извлечение полезных свойств жизнедеятельности почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтратов и др.;
- получение продуктов жизнедеятельности (меда, воска диких пчел и проч.) допускается без изъятия объектов животного мира из среды обитания или их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания.
2. Объективная сторона правонарушения (ч. 1 комментируемой статьи) представляет собой действия и выражается в:
- пользовании объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если такое разрешение обязательно, состоит в незаконной охоте, рыболовстве, осуществлении иных видов пользования животным миром;
- пользовании объектами животного мира или водными биологическими ресурсами с нарушением условий, предусмотренных разрешением, состоит в добыче объектов животного мира в не указанных в разрешении местах, не в том количестве и т.п.;
- самовольной переуступке права пользования объектами животного мира (передача в любой форме правомочий по осуществлению права пользования должностным лицом органа, выдающего лицензии, или пользователем своих прав, полученных на законном основании, иному лицу без оформления такой передачи в установленном законом порядке независимо от того, носила самовольная переуступка возмездный или безвозмездный характер);
- самовольной переуступке права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Нарушение права государственной собственности на объекты животного мира или водные биологические ресурсы не влечет последствий в смысле изменения субъекта права собственности в целом и отдельных правомочий. Так, предмет незаконных сделок - объекты животного мира в случае неправомерного изъятия их из среды обитания, не меняя своего статуса, в зависимости от их реального состояния, возвращаются в среду обитания, а при невозможности такого возвращения используются иным образом: содержатся в полувольных условиях, в неволе и т.п. Статья не предусматривает наступления фактических последствий, поэтому правонарушение считается оконченным с момента совершения незаконной сделки.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
3. Объективная сторона правонарушения (ч. 2 комментируемой статьи) представляет собой действия и выражается в:
- добыче копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно;
- добыче копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, с нарушением условий, предусмотренных разрешением.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
Субъектами правонарушения являются граждане, обладающие правом осуществлять охоту.
4. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела данной категории (ч. 1, п. п. 8, 14 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
5. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ) (с учетом полномочий соответствующих органов применительно к объектам контроля и надзора), должностными лицами пограничных органов (ст. 23.10 КоАП РФ); органами, осуществляющими функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения (ст. 23.25 КоАП РФ), по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (ст. 23.26 КоАП РФ), контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания (ст. 23.27 КоАП РФ), государственному экологическому контролю (ст. 23.29 КоАП РФ).
