Отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата, избирательного объединения для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии, комиссии референдума для участия в подготовке и проведении выборов, референдума:
- влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Комментарий к ст. 5.7 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов и референдума, регулируемые федеральными законами, законами субъектов РФ, устанавливающими, в частности, права кандидатов в депутаты или на выборную должность, доверенных лиц кандидата, избирательного объединения и членов избирательной комиссии (комиссии референдума).
В числе прав кандидатов в депутаты или на выборную должность, доверенных лиц кандидатов и членов избирательной комиссии (комиссии референдума) предусмотрено право на получение отпуска (освобождения от работы) на определенный период. Согласно п. 1 ст. 41 Закона об основных гарантиях избирательных прав кандидат после его регистрации соответствующей избирательной комиссией по личному заявлению освобождается от работы, службы или военных сборов администрацией организации, командиром воинской части или руководителем органа внутренних дел, где зарегистрированный кандидат работает или служит. Освобождение от работы или службы может длиться со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. На этот же период работодатели обязаны предоставить доверенным лицам зарегистрированного кандидата, избирательного объединения по их требованию неоплачиваемый отпуск (п. 3 ст. 43 указанного Закона).
В соответствии с п. п. 17 и 22 ст. 29 вышеназванного Закона члены избирательной комиссии, комиссии референдума, работающие не на постоянной (штатной) основе, освобождаются на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы с выплатой денежной компенсации и дополнительного вознаграждения.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.7 КоАП РФ, выражается в действии либо бездействии работодателя, который получил заявление от вышеуказанных лиц с просьбой о предоставлении отпуска и в письменной или в устной форме отказал в этом или оставил данное заявление без рассмотрения.
3. Субъектом данного правонарушения является работодатель, которым может быть руководитель организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или индивидуальный предприниматель, обладающий правом приема и увольнения работников, предоставления им отпусков и т.д.
4. Данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
5. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.7 КоАП РФ, осуществляется прокурором, который выносит мотивированное постановление. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ст. 23.1 КоАП РФ) в пятидневный срок (ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ).
