1. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения либо невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения либо нарушение порядка использования специального знака (марки) при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума:
- влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
2. Использование заведомо поддельных открепительного удостоверения или специального знака (марки):
- влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.
Комментарий к ст. 5.58 Кодекса об административных правонарушениях
1. Субъектами административной ответственности за нарушение порядка выдачи открепительного удостоверения либо невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на основании открепительного удостоверения являются члены соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, поскольку п. 6 ст. 27 и п. 3 ст. 62 Закона об основных гарантиях избирательных прав именно на них возложена выдача открепительного удостоверения гражданину.
2. Комментируемая статья состоит из двух частей.
Часть 1 предусматривает два состава правонарушения. Первый состав - нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения.
Пункты 6 - 11 ст. 62 Закона об основных гарантиях избирательных прав подробно регламентируют процедуру выдачи открепительного удостоверения, в том числе внесение изменений в списки избирателей, связанные с выдачей избирателям открепительных удостоверений. Процедура выдачи открепительного удостоверения исключает возможность выдачи его лицу, не являющемуся избирателем, включенным в список избирателей на данном избирательном участке (за исключением случая получения открепительного удостоверения по доверенности - п. 6 ст. 62 указанного Закона). Несоблюдение установленной процедуры выдачи открепительного удостоверения может привести к нарушению избирательных прав граждан и искажению результатов волеизъявления избирателей в случае выдачи открепительного удостоверения лицу, не имеющему права на его получение, либо при неоднократном голосовании одним и тем же лицом на нескольких избирательных участках.
Второй состав - невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на основании открепительного удостоверения.
Таким образом, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований п. 14 ст. 62 Закона об основных гарантиях избирательных прав (в части обязанности изъятия избирательной комиссией, комиссией референдума открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на основании открепительного удостоверения).
Невыполнение вышеуказанных требований может создать ситуацию, когда избиратель, участник референдума может проголосовать дважды, как на своем избирательном участке, так и на любом другом.
Часть 2 предусматривает один состав правонарушения: использование заведомо поддельного открепительного удостоверения.
3. Право возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном комментируемой статьей, принадлежит прокурору.
