1. Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц:
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Непредоставление государственной или муниципальной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией государственного или муниципального периодического печатного издания избирательной комиссии, комиссии референдума на безвозмездной основе, а равно в установленный законом срок соответственно эфирного времени, печатной площади для информирования избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии, комиссии референдума, а также для размещения иной информации, обнародование которой предусмотрено законодательством о выборах и референдумах:
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Комментарий к ст. 5.5 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, регулируемые законодательством РФ.
Объектом правонарушения является порядок опубликования (обнародования) в СМИ информационных и агитационных материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов.
В день голосования до момента окончания голосования запрещается публикация (обнародование) данных о результатах выборов, референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая Интернет). Опубликование (обнародование), в том числе размещение в сети Интернет результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, референдумов запрещается в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в действиях (бездействии) субъектов, нарушающих порядок и условия опубликования (обнародования) в СМИ материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов.
Если под видом информирования избирателей, участников референдума представителями организаций, осуществляющих выпуск СМИ, либо иными лицами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в п. 7 ст. 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав, совершались действия, признаваемые в силу п. п. 2 и 2.1 ст. 48 названного Закона предвыборной агитацией, то такие действия могут образовать объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 5.5, 5.8, 5.10, 5.11, 5.12 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
3. Субъектами правонарушения являются ответственные должностные лица СМИ, включая главного редактора, заместителя главного редактора; юридические лица, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, периодическое печатное издание, иные организации, осуществляющие выпуск или распространение СМИ, в том числе в сети Интернет, а также журналисты.
4. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.5 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в предоставлении с нарушением установленного срока либо непредоставлении бесплатного эфирного времени или бесплатной печатной площади избирательным комиссиям, комиссиям референдума.
5. Субъектами правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи являются перечисленные в диспозиции нормы организации как юридические лица, так и их должностные лица.
6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями в пятидневный срок. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные этими комиссиями.
