Непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего:
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Комментарий к ст. 5.41 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с организацией похоронного дела, погребением умерших граждан, а также предоставлением материальной и иной помощи для погребения умершего.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников, гарантии предоставления в этих целях материальной и иной помощи для исполнения указанного волеизъявления умершего.
Статья 9 названного Закона определяет гарантированный перечень услуг по погребению, которые должны быть предоставлены на безвозмездной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела. Такие службы создаются органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов. В перечень услуг по погребению включено оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями ПФР, ФСС России, органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе похоронного дела в соответствии с порядком, установленным ст. 9 Закона.
Статья 10 указанного Закона предусматривает выплату социального пособия на погребение в том случае, если оно осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя расходы по погребению. Лицам, получившим услуги по погребению на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение не выплачивается. Выплата социального пособия на погребение производится в случае обращения за ним не позднее шести месяцев со дня смерти лица за счет средств ПФР, ФСС России, бюджетов субъектов РФ. Из федерального бюджета возмещаются ПФР расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).
2. С объективной стороны комментируемое правонарушение характеризуется совершением деяний, которые нарушают требования законодательства о безвозмездном предоставлении услуг на погребение в пределах установленного перечня либо о выплате социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанности по погребению умершего, а также установленных порядка и сроков осуществления перечисленных действий.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются должностные лица специализированной службы по вопросам похоронного дела, отказавшие исполнителям волеизъявления умершего в предоставлении на безвозмездной основе услуг на погребение в пределах их гарантированного перечня, а также должностные лица органов и организаций, в компетенцию которых входит выплата социального пособия на погребение.
4. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено умышленно.
5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов социальной защиты (ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела о правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают мировые судьи (ст. 23.1 КоАП РФ).
