1. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
- на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
2. Умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов;
- на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
3. Осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой:
- влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио - и видеоматериалов.
4. Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
5. Нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства:
- влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Комментарий к ст. 5.26 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 комментируемой статьи, являются общественные отношения, связанные с реализацией права граждан на свободу совести и права на свободу вероисповедания.
Статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Законодательную базу составляет Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в действиях или бездействии, препятствующих гражданам осуществлять право на свободу совести и вероисповедания.
3. Субъектами правонарушений могут быть как граждане, так и должностные лица.
4. Субъективная сторона по ч. 1 указанной статьи может характеризоваться умыслом, неосторожностью.
В 2013 году в комментируемую статью были внесены изменения. В частности, в ч. 2 указанной статьи была увеличена ответственность граждан и введена ответственность должностных лиц.
Так, в ходатайстве Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукина предложено отменить приговор и кассационное определение в отношении осужденной Н.А. Толоконниковой и дело производством прекратить за отсутствием в ее действиях состава преступления. Указано, что публичная критика государственных должностных лиц, в том числе глав государства и правительства, а также иных публичных деятелей, включая глав религиозных объединений, является способом реализации конституционной свободы слова. Нарушение нормального функционирования культового здания, оскорбление религиозных чувств граждан либо почитаемых ими предметов мировоззренческой символики является объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.26 КоАП РФ.
5. Предметом правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи являются почитаемые гражданами предметы, знаки и эмблемы мировоззренческой символики.
Объективная сторона правонарушения по ч. 2 указанной статьи заключается в совершении одного из следующих действий:
- оскорбление религиозных чувств граждан - публичным образом или в частном порядке путем грубого, неуважительного отзыва, высмеивания религиозных догм и канонов, которые исповедует гражданин, или личных качеств гражданина, связанных с его религиозной принадлежностью;
- осквернение почитаемых гражданами предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики (циничное поругание, унижение, опорочивание, издевательство над принципами индивидуальной и общественной нравственности), однако, что важно для правильной квалификации деяния, без признаков повреждения или уничтожения.
6. Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 5.26 КоАП РФ могут быть достигшие 16-летнего возраста граждане и должностные лица.
7. Субъективной стороной является умысел.
8. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.
