1. Непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений:
- влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
2. Непредоставление, не предусмотренное законом неполное предоставление либо несвоевременное предоставление председателем избирательной комиссии, комиссии референдума в средства массовой информации для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума либо финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:
- влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Комментарий к ст. 5.17 Кодекса об административных правонарушениях
1. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, могут являться участники избирательного процесса:
- непосредственно сам кандидат, т.е. лицо, уведомившее избирательную комиссию о даче согласия баллотироваться депутатом или на соответствующую должность с момента подачи такого уведомления в избирательную комиссию в период избирательной кампании, лицо, либо избранное депутатом или на иную выборную должность, или не избранное и, соответственно, переставшее быть кандидатом до истечения срока предоставления такого отчета;
- избирательное объединение или инициативная, иная группа по проведению референдума с момента выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициирования референдума до истечения срока предоставления такого отчета;
- кредитная организация, уполномоченная нормативными актами на открытие и обслуживание специальных избирательных счетов кандидатов и избирательных объединений, в настоящее время это Сбербанк России в лице филиала или дополнительного офиса, уполномоченного на открытие и ведение счетов выборов соответствующего уровня.
2. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, могут являться председатели избирательных комиссий.
3. В настоящее время избирательное законодательство предусматривает два срока представления финансового отчета. Первый финансовый отчет предоставляется в избирательную комиссию до момента принятия решения о регистрации кандидата или избирательного объединения. Итоговый финансовый отчет и сведения должны быть предоставлены в избирательную комиссию не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Законодательно сроки предоставления отчетности устанавливаются нормативными актами о выборах соответствующего уровня: Законом об основных гарантиях избирательных прав, федеральными законами, регламентирующими выборы Президента РФ, Государственной Думы РФ, законами субъектов Федерации о региональных и муниципальных выборах.
Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду, фонду референдума также по требованию кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов, фондов референдума.
4. Привлечение к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного данной статьей, осуществляется на основании протокола, составляемого членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченными соответствующими комиссиями (ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ), который в течение суток направляет протокол в суд в соответствии с нормами о подсудности.
