Статья 20.7. Кодекса об административных правонарушениях. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны

1. Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Комментарий к ст. 20.7 Кодекса об административных правонарушениях

1. Объектом административного правонарушения выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Предметом правонарушения являются требования и мероприятия в области гражданской обороны. Отношения в этой области урегулированы Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ (см., например, Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны").
2. Объективную сторону правонарушения составляют действия либо бездействие, связанные с невыполнением установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны (ч. 1), а также действия либо бездействие, связанные с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (ч. 2).
3. Субъектами правонарушений являются должностные лица, нарушающие правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правила использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
4. С субъективной стороны совершение данного правонарушения должностным лицом возможно как умышленно, так и по неосторожности.
5. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела о данных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).