1. Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
- на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
2. Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности:
- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
3. Несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности:
- влечет наложение административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Комментарий к ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях
1. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных в ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении организации, являющейся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, копия постановления о назначении административного наказания направляется в указанную саморегулируемую организацию.
В ст. 14 Закона о правовом положении иностранных граждан закрепляется основной перечень ограничений в реализации иностранными гражданами права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Сформулированный перечень видов деятельности, которыми не вправе заниматься иностранные граждане, является открытым, одновременно согласно подп. 6 п. 1 ст. 14 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане не вправе заниматься деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. В основном все ограничения на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации перечислены как в данном Законе, так и в законах, связанных с прохождением государственной службы.
Кроме этого, п. 2 указанной статьи предполагает возможность установления ограничений для замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций и долей принадлежит Российской Федерации.
Замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации и соответствующий требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Объектом правонарушений являются правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
2. Объективная сторона состоит в действии или бездействии.
3. Субъекты данного правонарушения - граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, должностные лица, юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, их филиалы и представительства.
4. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.17 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами органов ФМС России и ее территориальных органов, а также судьями, если дело передано на рассмотрение суду органом или должностным лицом, к которым поступило такое дело.
6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица Роспотребнадзора (в части нарушения допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации).
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.17 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица налоговых органов.
