1. Осуществление деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
- на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей;
- на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Комментарий к ст. 18.13 Кодекса об административных правонарушениях
1. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность, связанная с трудоустройством граждан РФ за пределами территории Российской Федерации, осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется ФМС России.
Деятельность по трудоустройству за границей включает в себя трудоустройство за границей граждан РФ, за исключением трудоустройства граждан РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей граждан), а также трудоустройство за границей граждан РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей моряков).
Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренных п. 4 (лицензионные требования при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей граждан) и п. 5 (лицензионные требования при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков) Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022, относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Объектом правонарушений является трудоустройство граждан РФ за границей.
2. Объективная сторона состоит в действии или бездействии.
3. Субъекты данного правонарушения - граждане России, должностные и юридические лица.
4. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.13 КоАП РФ, рассматривают судьи.
6. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица ФМС России и ее территориальных органов.
