Неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, к которому он прикреплен, а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства либо несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства:
- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Комментарий к ст. 18.12 Кодекса об административных правонарушениях
1. Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", помимо прав, за беженцами закрепляется целый ряд обязанностей. Некоторые из них распространяются на беженцев в силу их пребывания на территории России, пользования ее защитой и покровительством. Так, обязанность соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ распространяется не только на граждан РФ, но и на беженцев. Вместе с тем существуют и специфические обязанности, предусмотренные только для данной категории лиц. В частности, при перемене беженцем места пребывания он обязан сняться с учета в соответствующем территориальном органе ФМС России, к которому он был прикреплен, и в семидневный срок после переезда (исключая выходные и праздничные дни) встать на учет в территориальный орган ФМС России по новому месту пребывания.
В настоящее время вопросы, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанные с их въездом в Российскую Федерацию, передвижением по ее территории при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из нее, регулируются Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Миграционный учет осуществляется в целях систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и об их перемещениях, при этом имеет уведомительный характер.
Переучет проводится в целях контроля за реализацией лицом, признанным беженцем, и прибывшими с ним членами его семьи прав и исполнением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О беженцах", а также уточнения правового положения данных лиц на день переучета.
Переучет производится в отношении беженца и членов его семьи, имеющих удостоверения беженцев.
Должностные лица территориального органа ФМС России, проводящие переучет, обязаны:
- проверить действительность удостоверения беженцев;
- проверить соответствие занесенных в удостоверение беженцев записей правовому положению беженца на день переучета и их соответствие сведениям, содержащимся в личном деле беженца;
- принимать, при необходимости, меры по реализации прав беженца, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Территориальный орган ФМС России ежеквартально информирует ФМС России о беженцах, не прошедших переучет, и принятых мерах.
В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона "О беженцах" лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены семьи обязаны сообщить в течение семи дней в территориальный орган ФМС России сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства РФ или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Объектом правонарушений выступает режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
2. Объективная сторона состоит в бездействии.
3. Субъекты данного правонарушения - граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства.
4. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.12 КоАП РФ, рассматривают судьи.
6. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), ФМС России и ее территориальных органов.
