1. Вмешательство в деятельность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с целью повлиять на его решения:
- влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
2. Неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо воспрепятствование его деятельности в иной форме:
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей:
- влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
4. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи:
- влечет дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Комментарий к ст. 17.2.2 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом данного правонарушения являются правоотношения, связанные с осуществлением полномочий Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности регламентируются Федеральным законом от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (далее в комментарии к ст. 17.2.2 КоАП РФ - Уполномоченный) и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Основными задачами Уполномоченного являются:
- защита прав и законных интересов российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и российских субъектов предпринимательской деятельности на территориях иностранных государств в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
- осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;
- содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
- взаимодействие с предпринимательским сообществом;
- участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2. Объективная сторона характеризуется деянием в виде воспрепятствования законной деятельности Уполномоченного в следующих формах.
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения. Под вмешательством в деятельность следует понимать какое-либо незаконное воздействие на Уполномоченного с целью повлиять на его решение. Гарантией невмешательства в деятельность Уполномоченного является его независимость, установленная Законом. В силу Закона Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и не подотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам, обладает неприкосновенностью.
Неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного либо воспрепятствование его деятельности в иной форме. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности. В ходе рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
- запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
- беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления при предъявлении служебного удостоверения;
- в целях защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 159 - 159.6, 160 и 165 УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также ст. ст. 171 - 172, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185, 185.2 - 185.4, 190 - 199.2 УК РФ без специального разрешения посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы;
- принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
- одновременно с обжалованием в судебном порядке ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, выносить подлежащие немедленному исполнению предписания о приостановлении их действия до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения заявления Уполномоченного.
Под воспрепятствованием в иной форме следует понимать незаконные действия, целью которых является воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного.
Таким образом, невыполнение вышеперечисленных требований Уполномоченного или неисполнение обязанности должностным лицом является административным правонарушением.
Несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, направить ответ в письменной форме на обращение Уполномоченного, а также предоставить Уполномоченному запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий 15 дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано. Нарушение установленного законом срока предоставление информации является основанием для привлечения к административной ответственности.
3. Субъектами могут являться государственные и муниципальные служащие, а также должностные лица.
4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
