Причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам, за исключением случаев, если такое причаливание допускается, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Комментарий к ст. 16.8 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объективная сторона указанного нарушения таможенных правил выражается в причаливании к находящимся под таможенным контролем водному судну либо другим плавучим средствам, за исключением случаев, если такое причаливание допускается.
Объектом данного правонарушения является порядок таможенного контроля в отношении морских (речных) судов и плавучих средств. Обязательным условием привлечения лица к ответственности является нахождение судна или плавучего средства, к которому осуществлено причаливание под таможенным контролем.
Под судном в ст. 7 КТМ РФ понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания, в частности, для перевозок грузов, пассажиров и их багажа; рыболовства; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской, ледовой лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей.
К плавучим средствам относятся суда, паромы, буксиры, лихтеры, надувные плоты, гребные лодки, а также те, для которых судоходные качества являются второстепенными: плавучие крапы, земснаряды, плавучие и работающие под водой доки, буровые и др.
Ограничение доступа (только с разрешения пограничных и таможенных органов) лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля (в том числе и таможенного), а также возможность установления полного запрета на такой доступ установлены Законом РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации". Такие же правила содержатся в Положении о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами, утвержденном Приказом ГТК России от 12.09.2001 N 892. Согласно п. 10 указанного Положения все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Любое изменение места стоянки судна в порту (переходы, перешвартовка) осуществляется только по согласованию с таможенным органом и органом пограничного контроля. Не допускается причаливание судов и других плавучих средств к судам и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля.
Разрешение таможенного органа на осуществление операции по причаливанию не требуется в случае форс-мажорных обстоятельств (авария, стихийные бедствия, угроза безопасности людей, судов, товаров, необходимость оказания срочной медицинской помощи членам экипажа и пассажирам, доставка спасенных людей и т.п.), требующих немедленного реагирования. В этих случаях таможенный орган может быть уведомлен о причаливании уже после начала проведения этой операции.
2. Субъектами правонарушения являются лица, которые причаливают к судну или плавучему средству, находящемуся под таможенным контролем.
3. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.8 КоАП РФ, может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Для юридических лиц вина определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
