1. Совершение операций по разгрузке, погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) или иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, взятие проб и образцов таких товаров, вскрытие помещений или других мест, где могут находиться такие товары, либо замена транспортного средства международной перевозки, перевозящего товары, находящиеся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Совершение операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) или иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, либо замена транспортного средства международной перевозки, перевозящего товары, находящиеся под таможенным контролем, без уведомления таможенного органа в случаях, если такое уведомление обязательно, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;
- на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;
- на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Комментарий к ст. 16.13 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.13 КоАП РФ, является порядок таможенного контроля в отношении товаров, находящихся под таким контролем.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает ответственность за нарушение таможенных правил, выражающихся в проведении грузовых операций, которые могут повлечь изменение состояния товаров, нарушение их упаковки или повреждение наложенных средств идентификации без соответствующего разрешения таможенного органа.
Так, с разрешения таможенного органа допускается:
- разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на таможенную территорию Российской Федерации, вне места прибытия или вне установленного рабочего времени таможенного органа (п. 2 ст. 175 Таможенного кодекса Таможенного союза);
- выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенным транзитом (ст. 222 ТК ТС);
- перегрузка транзитных товаров с транспортного средства, на котором товары были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, на транспортное средство, на котором товары будут вывезены с этой территории, т.е. замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары (ст. 222 Таможенного кодекса Таможенного союза);
- взятие проб и образцов товаров, проведение их исследования, а также осмотр, фотографирование или иное фиксирование таких товаров (статья 333 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Заметим, что перечень конкретных действий, образующих объективную сторону ч. 1 рассматриваемой статьи, является открытым и предусматривает возможность наступления ответственности за совершение без разрешения таможенных органов любых иных грузовых операций, на совершение которых требуется такое разрешение.
Привлечение лиц к ответственности по комментируемой статье может применяться в совокупности со ст. 16.11 КоАП РФ.
Согласно положениям таможенного законодательства в отдельных случаях, когда операции по разгрузке, перегрузке (перевалке) или иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, либо замена транспортного средства международной перевозки не влекут повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, они допускаются не с разрешения таможенного органа, а при условии его предварительного уведомления в письменной и (или) электронной форме (ст. 222 Таможенного кодекса Таможенного союза). Неуведомление таможенного органа о совершении операций в отношении товаров в таких случаях влечет ответственность по ч. 2 ст. 16.13 КоАП РФ.
2. Субъектами данного правонарушения являются лица, совершившие в отношении находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств противоправные действия, перечисленные в диспозиции ст. 16.13 КоАП РФ. Это может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, грузополучатель и др.
3. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Для юридических лиц вина определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
