Осуществление банком или иной кредитной организацией расходных операций, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налога (сбора), страхового взноса либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет, по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страхового взноса, налогового агента, сборщика налогов и (или) сборов или иных лиц при наличии у банка или иной кредитной организации решения налогового органа, таможенного органа о приостановлении операций по таким счетам:
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Комментарий к ст. 15.9 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом комментируемого правонарушения выступает правовой порядок, связанный с формированием доходной части бюджета путем обеспечения поступления налоговых доходов в бюджет.
2. Объективная сторона данного правонарушения характеризуется неисполнением банком или иной кредитной организацией решения налогового, таможенного органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, налогового агента или иных лиц.
Как уже отмечалось ранее, приостановление операций по счетам в банке является одним из инструментов обеспечения исполнения налогового или таможенного обязательства, включая выполнение обязательств в связи с налоговыми или таможенными санкциями. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету либо прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке. При этом открывать счета в других банках налогоплательщику в таком случае запрещается.
Разумеется, приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. Данный порядок не распространяется также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
Полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в области налогообложения и сборов установлены ст. 34 НК РФ.
3. Субъектами данного правонарушения являются руководители банка или иной кредитной организации. Банки как юридические лица несут за это правонарушение ответственность в соответствии со ст. 134 НК РФ.
4. Субъективная сторона состава рассматриваемой статьи подразумевает наличие вины как в форме умысла, так и по неосторожности.
5. Дела о правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
6. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица налоговых и таможенных органов (п. п. 5, 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
