Нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;
- на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Комментарий к ст. 15.28 Кодекса об административных правонарушениях
1. Закон об акционерных обществах установил порядок обращения акций открытых акционерных обществ. Этот порядок гарантирует соблюдение интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и стабильность одного из наиболее динамичных сегментов рыночной экономики - фондового рынка.
Приобретение более 30% акций открытого акционерного общества (с учетом имеющихся акций до покупки) осуществляется путем направления акционерам, у которых приобретаются указанные акции, добровольных (о приобретении более 30% акций) и обязательных (о приобретении остальных акций) предложений, уведомлений о праве требовать выкупа (при приобретении акционером более 95% акций).
Применяется также инструмент направления миноритарными акционерами требований о выкупе (при приобретении другим акционером более 95% акций).
Обязательным условием покупки пакета акций является представление банковской гарантии получения продавцами оплаты за реализуемые ими акции открытых акционерных обществ по цене, объявленной в предложении, уведомлении и требовании.
Приобретение акционерами более 30% акций открытого акционерного общества с нарушением вышеуказанных правил (порядка и формы) образует объективную сторону административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в комментируемой статье.
2. Субъектами административных правонарушений по анализируемой статье являются как физические, так и юридические лица, которые приобрели в совокупности с имеющимися у них на дату приобретения акциями более 30% акций с нарушением правил такого приобретения.
Субъектами административных правонарушений являются также должностные лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в открытых акционерных обществах, которые приобрели с нарушением установленных правил более 30% акций открытого акционерного общества.
3. Рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, что и является характеристикой субъективной стороны этого правонарушения.
4. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами Банка России, осуществляющими регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков.
5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).