1. Незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация", влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Непредставление микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, в том числе в сети "Интернет", влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
3. Нарушение экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности, установленных для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
4. Осуществление микрофинансовой организацией деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
5. Утратил силу. - Федеральный закон от 11.06.2021 N 205-ФЗ.
6. Непредставление или несвоевременное представление микрофинансовой организацией информации, содержащейся в кредитной истории, в бюро кредитных историй, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Комментарий к ст. 15.26.1 Кодекса об административных правонарушениях
1. С 22 июня 2014 г. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 375-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступила в силу новая редакция ст. 15.26.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушения законодательства о микрофинансовой деятельности.
Правовые основы микрофинансовой деятельности определяются Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами.
Микрофинансовая деятельность - это деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансированию).
Субъектами указанных в комментируемой статье правонарушений являются микрофинансовые организации.
Микрофинансовой организацией признается юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. При этом внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.
Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, включенных в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая организация". Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая организация" в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание "микрофинансовая организация", статуса микрофинансовой организации данное лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание "микрофинансовая организация" в течение 30 рабочих дней со дня исключения данного юридического лица из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Нарушение этого запрета создает объективную сторону административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.
2. Статья 8 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает, что правила предоставления микрозаймов должны быть доступны всем лицам для ознакомления и содержать основные условия предоставления микрозаймов. В обязательном порядке должны обнародоваться следующие сведения: порядок подачи заявки на предоставление микрозайма и порядок ее рассмотрения; порядок заключения договора микрозайма и порядок предоставления заемщику графика платежей; иные условия, установленные внутренними документами микрофинансовой организации и не являющиеся условиями договора микрозайма.
Обязанностью микрофинансовой организации является размещение копии правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, а также в сети Интернет (п. 2 ч. 2 ст. 9 указанного Закона).
Непредставление микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, в том числе в сети Интернет, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 2 комментируемой статьи.
3. В отношении микрофинансовых организаций в настоящее время установлены два норматива деятельности: норматив достаточности собственных средств и норматив ликвидности. При этом указанные нормативы распространяются только на микрофинансовые организации, осуществляющие привлечение денежных средств физических и юридических лиц в виде займов.
Расчет обоих нормативов осуществляется в соответствии с Приказом Минфина России от 30.03.2012 N 42н "Об утверждении числовых значений и порядка расчета экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов". Расчет нормативов производится на основе данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности микрофинансовой организации.
Нарушение микрофинансовой организацией обязательных требований влечет ответственность по ч. 3 комментируемой статьи.
4. Статья 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" предусматривает ограничения деятельности микрофинансовой организации. Так, микрофинансовая организация не вправе:
Привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:
- являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;
- предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним заимодавцем с микрофинансовой организацией договора займа на сумму 1500 тыс. руб. и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой организации перед таким заимодавцем не должна составлять менее 1500 тыс. руб. в течение всего срока действия указанного договора;
- приобретающих облигации микрофинансовой организации номинальной стоимостью более 1500 тыс. руб. каждая, а также физических лиц, являющихся квалифицированными инвесторами в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и приобретающих облигации микрофинансовой организации, предназначенные для квалифицированных инвесторов;
- выступать поручителем по обязательствам своих учредителей (членов, участников, акционеров), а также иным способом обеспечивать исполнение обязательств указанными лицами;
- без предварительного решения высшего органа управления микрофинансовой организации об одобрении соответствующих сделок совершать сделки, связанные с отчуждением или возможностью отчуждения находящегося в собственности микрофинансовой организации имущества либо иным образом влекущие уменьшение балансовой стоимости имущества микрофинансовой организации на 10 и более процентов балансовой стоимости активов микрофинансовой организации, определенной по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности микрофинансовой организации за последний отчетный период. Сделка микрофинансовой организации, совершенная с нарушением данного требования, может быть признана недействительной по иску микрофинансовой организации или по иску не менее трети состава ее учредителей (членов, участников, акционеров);
- выдавать займы в иностранной валюте;
- в одностороннем порядке изменять процентные ставки и (или) порядок их определения по договорам микрозайма, комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров;
- применять к заемщику, являющемуся физическим лицом, в том числе к индивидуальному предпринимателю, досрочно полностью или частично возвратившему микрофинансовой организации сумму микрозайма и предварительно письменно уведомившему о таком намерении микрофинансовую организацию не менее чем за 10 календарных дней, штрафные санкции за досрочный возврат микрозайма;
- осуществлять любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
- выдавать заемщику микрозаем (микрозаймы), если сумма основного долга заемщика перед микрофинансовой организацией по договорам микрозаймов в случае предоставления такого микрозайма (микрозаймов) превысит 1 млн. руб.
В случае несоблюдения микрофинансовой организацией установленных ограничений предусмотрена административная ответственность ч. 4 комментируемой статьи.
5. Действия микрофинансовой организации, направленные на возврат задолженности по договору потребительского займа, не предусмотренные законодательством РФ о потребительском кредите (займе), создают объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 15.26.1 КоАП РФ.
