1. Неисполнение банком или иной кредитной организацией поручения органа государственного внебюджетного фонда о зачислении во вклады граждан сумм государственных пенсий и (или) других выплат, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение банком или иной кредитной организацией установленного срока исполнения поручения плательщика страховых взносов о перечислении страховых взносов, а равно поручения органа государственного внебюджетного фонда, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, по перечислению страховых взносов, соответствующих пеней и (или) штрафов в бюджет соответствующего внебюджетного фонда:
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Комментарий к ст. 15.10 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом административного правонарушения является порядок, направленный на обеспечение пенсионных прав граждан путем соблюдения срока исполнения поручения о перечислении страховых взносов; поручения органа государственного внебюджетного фонда по перечислению страховых взносов, соответствующих пеней и (или) штрафов в бюджет внебюджетного фонда.
Статьи 863 - 866 ГК РФ определяют общие правила расчетов платежными поручениями, устанавливают обязанность банка, принявшего платежное поручение, в установленный срок перечислить соответствующую денежную сумму банку получателя для зачисления данной суммы на счет лица, указанного в поручении.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность банка или иной кредитной организации за нарушение срока исполнения поручения плательщика страховых взносов.
С 1 января 2010 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлена обязанность по уплате страховых взносов в три различных внебюджетных фонда.
Страховые взносы уплачиваются в ПФР, ФСС России и в ФФОМС.
Согласно ч. 7 ст. 19, ч. 2 ст. 24, ст. ст. 50, 51 указанного Федерального закона банк обязан выполнить поручение плательщика страховых взносов в соответствующий фонд. Одновременно банк обязан исполнить поручение органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов в очередности, установленной ГК РФ.
2. Объективная сторона состава административного правонарушения по ч. 1 комментируемой статьи состоит в неисполнении банком или иной кредитной организацией поручения органа государственного внебюджетного фонда о перечислении сумм пенсий и иных выплат гражданам.
3. Объективная сторона по ч. 2 комментируемой статьи состоит в нарушении срока исполнения поручений плательщика страховых взносов о перечислении взносов, а также пеней и штрафов в соответствующий фонд.
4. Субъектами правонарушения являются должностные лица банков и иных кредитных организаций. Речь идет о руководителе банка или иной кредитной организации, если уставами этих организаций не определены конкретные должностные лица, ответственные за осуществление соответствующих операций. Субъектами правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи являются также юридические лица, т.е. банк или кредитная организация.
5. Субъективная сторона правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и по неосторожности.
6. Дела об административных правонарушениях по ч. 1 комментируемой статьи в отношении юридических лиц рассматривают судьи арбитражных судов (ч. ч. 1 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ); в отношении должностных лиц дела по ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи рассматривают судьи судов общей юрисдикции (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
7. Протоколы об административных правонарушениях по ч. 2 комментируемой статьи составляют должностные лица государственных внебюджетных фондов (п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).
8. Производство по делам об административных правонарушениях по ч. 1 комментируемой статьи возбуждает прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).
