Статья 14.51. Кодекса об административных правонарушениях. Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности

1. Осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; 
• на юридических лиц - от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.

2. Нарушение туроператором установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора при осуществлении туроператорской деятельности либо непредставление сведений о туроператоре или представление недостоверных сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма для внесения в единый федеральный реестр туроператоров изменений в сведения о туроператоре, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

3. Осуществление туроператором, не являющимся членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма, деятельности в сфере выездного туризма, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; 
• на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей.

4. Нарушение аккредитованной организацией, осуществляющей классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс или классификацию пляжей, установленных законодательством Российской Федерации о туристской деятельности требований к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, порядка классификации гостиниц или порядка классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

5. Невнесение туроператором сведений о турагенте, осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в единый федеральный реестр турагентов, субагентов (далее - реестр турагентов), внесение сведений о турагенте в реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо внесение в реестр турагентов недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

6. Невнесение турагентом сведений о субагенте, осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в реестр турагентов, внесение сведений о субагенте в реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо внесение в реестр турагентов недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

7. Осуществление турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре турагентов, либо лицом, не имеющим права на осуществление турагентской деятельности, влечет наложение административного штрафа: 

• на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; 
• на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

8. Осуществление турагентом деятельности по продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о заключении между турагентом и туроператором, сформировавшим туристский продукт, договора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

9. Передача турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта при отсутствии у турагента права на такую передачу, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

10. Осуществление субагентом деятельности по продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о заключении между субагентом и турагентом договора, предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; 
• на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Комментарий к ст. 14.51 Кодекса об административных правонарушениях

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области осуществления туристской деятельности. Порядок осуществления туристской деятельности регламентирован Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта".
2. Объективная сторона правонарушения (ч. 1) выражается в нарушении туроператором установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров.
3. Объективная сторона правонарушения (ч. 2) выражается в нарушении туроператором установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности.
4. Объективная сторона правонарушения (ч. 3) выражается в нарушении требований законодательства РФ о туристской деятельности в части деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
5. Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.
6. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
7. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
8. Дела об административных правонарушениях по ч. 2 комментируемой статьи рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ), по ч. 1 - должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 23.49 КоАП РФ).