Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, либо использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее пятидесяти тысяч рублей.
Примечания:
- За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
- Для целей применения настоящей статьи выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
Комментарий к ст. 14.39 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.
Эти отношения регулируются Федеральными законами от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", Приказом Минкультуры России от 03.12.2012 N 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" и другими подзаконными нормативными правовыми актами.
Предметом посягательства данного правонарушения являются правила предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.
2. Объективную сторону правонарушения по комментируемой статье образуют действия его субъектов, связанные с предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц, и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством РФ наличие такого свидетельства является обязательным.
3. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено с умыслом или по неосторожности.
4. Субъектами правонарушения выступают:
- юридические лица (гостиницы, мотели, дома отдыха, пансионаты, иные организации, оказывающие услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания граждан);
- должностные лица указанных организаций.
Субъектами этого правонарушения также могут быть индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками или осуществляющие пользование гостиницей, иным средством размещения.
5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 23.49 КоАП РФ).
