Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех (за исключением случаев, когда такие нормы содержатся в технических регламентах), влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от ста до трехсот рублей с конфискацией технических средств или без таковой;
- на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей с конфискацией технических средств или без таковой;
- на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией технических средств или без таковой.
Примечание. Под техническими средствами в настоящей статье понимаются изделия, оборудование, аппаратура и (или) их составные части, функционирующие на основании законов электротехники, радиотехники и (или) электроники и содержащие электронные компоненты и (или) схемы.
Комментарий к ст. 13.8 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения по использованию технических средств, обеспечивающих устойчивость радиосвязи.
Закон о связи специально выделяет радиоэлектронные средства, к которым относит технические средства, предназначенные для передачи или приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинаций таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование. Закон определяет такие понятия, как "радиочастота" и "радиочастотный спектр", "распределение полос радиочастот", "конверсия радиочастотного спектра", которые в той или иной степени могут служить при неточном их использовании источниками угроз и причинами правонарушений.
Радиопомеха - это воздействие электромагнитной энергии на прием радиоволн, вызванное одним или несколькими излучениями, в том числе радиацией, индукцией, и проявляющееся в любом ухудшении качества связи, ошибках или потерях информации, которых можно было бы избежать при отсутствии такой энергии.
При применении указанного Закона следует также учитывать Постановления Правительства РФ от 21.04.2005 N 241 "О мерах по организации оказания универсальных услуг связи", от 08.09.1997 N 1142 "Об утверждении Положения о защите радиоприема от индустриальных радиопомех", от 25.06.2009 N 532 "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации" и от 13.04.2005 N 214 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи".
2. Объективную сторону правонарушения составляет совершение одного либо нескольких действий - изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех (за исключением случаев, когда такие нормы содержатся в технических регламентах). Изготовление и реализация угрожают устойчивости радиосвязи потенциально, а эксплуатация непосредственно создает помехи, препятствующие нормальному распространению полезного радиосигнала.
3. Субъектами ответственности являются граждане, должностные и юридические лица - в первую очередь предприятия (изготовители изделий, оборудования, аппаратуры или их составных частей, являющихся источниками недопустимых уровней радиопомех), их руководители и другие должностные лица предприятий связи, допускающие эксплуатацию средств, не соответствующих государственным стандартам и нормам на допускаемые уровни помех.
4. Субъективная сторона данного правонарушения может быть выражена как в форме прямого умысла, так и в форме неосторожности.
5. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ст. 23.44 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ должностное лицо, к которому поступило дело, может передать его на рассмотрение судье в связи с возможной конфискацией предмета правонарушения.
7. При конфискации технических средств решается вопрос о передаче в безвозмездное пользование федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, наделенным соответствующими полномочиями, конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации (см. Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 N 111 "О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию").
