Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.25 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей;
- на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Комментарий к ст. 13.20 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области хранения, комплектования, учета или использования архивных документов. Предметом правонарушения является установленный порядок оборота архивных документов.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, является Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на отношения, связанные с правами граждан на использование архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь народа, с интересами общества и государства.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, даже если это не повлекло их утрату. Для наличия состава правонарушения достаточно нарушения одного из этих правил.
При применении комментируемой статьи следует учитывать, что в ст. 13.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за неисполнение обязанности по хранению документов, хранение которых является обязательным, а также за нарушение порядка и сроков хранения таких документов.
3. Субъектами ответственности могут быть должностные лица и иные работники архивов, в служебные обязанности которых входит осуществление функций по хранению, комплектованию, учету или использованию архивных документов. За нарушение правил использования архивных документов могут нести ответственность граждане и должностные лица - пользователи архивных документов.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
5. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об архивном деле (п. п. 58 и 59 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
