1. Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Воспрепятствование работе сайтов в сети "Интернет", в том числе официальных сайтов органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением случаев ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет" на основании решения суда или решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, либо совершение действий, направленных на заведомо незаконное ограничение доступа к таким сайтам, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Комментарий к ст. 13.18 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушения являются порядок приема, радио - и телепрограмм, работа сайтов в сети Интернет.
2. Объективную сторону правонарушения (ч. 1) характеризует воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех. Существенным элементом характеристики объективной стороны является установление факта целенаправленной генерации сигнала на определенной частоте (в определенном частотном спектре) для создания помех, которое достигается путем экспертной оценки. Объективная сторона состава правонарушения состоит в использовании не соответствующих стандартам или нормам средств, обеспечивающих уверенный прием радио- и телепередач. В части эксплуатации таких средств данное правонарушение пересекается с составами правонарушений, предусмотренных в ст. 13.8 КоАП РФ.
В соответствии с Положением о защите радиоприема от индустриальных радиопомех, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.09.1997 N 1142, к техническим средствам относятся изделия, оборудование, аппаратура или их составные части, функционирование которых основано на законах электротехники, радиотехники и (или) электроники, содержащие электронные компоненты и (или) схемы, которые выполняют одну или несколько следующих функций: усиление, генерирование, преобразование, переключение и запоминание. Эти показатели имеют важное значение для изготовления и условий эксплуатации технических средств. В Постановлении Правительства РФ от 02.02.1998 N 111 "О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию" приведен Перечень изделий и устройств, которые не входят в состав радиоэлектронных средств.
В процессе рассмотрения дел по данному составу правонарушений следует учитывать Постановления Правительства РФ от 12.10.2004 N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", от 01.04.2005 N 175 "Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации", от 14.05.2014 N 434 "О радиочастотной службе", от 25.12.2000 N 1002 "О государственной радиочастотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации".
3. Объективная сторона состава правонарушения (ч. 2) состоит в воспрепятствовании работе сайтов в сети Интернет (за исключением случаев ограничения доступа к сайтам в сети Интернет на основании решения суда или решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти) либо в совершении действий, направленных на заведомо незаконное ограничение доступа к таким сайтам.
4. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.
5. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
6. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
7. Дела об административных правонарушениях по ч. 1 комментируемой статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ст. 23.44 КоАП РФ), по ч. 2 - судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
