Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
- на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Комментарий к ст. 10.5 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с установлением порядка культивирования наркотикосодержащих растений в Российской Федерации.
В соответствии с Законом о наркотических средствах и психотропных веществах юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркотикосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования этих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, и сортов наркотикосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ). В случае отказа от добровольного уничтожения таких растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет указанных физических и юридических лиц.
Порядок уничтожения наркосодержащих растений определяется Правительством РФ (см. комментарий к ст. 10.4 КоАП РФ).
2. Объективную сторону данного правонарушения составляет бездействие, т.е. непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в перечень, и дикорастущей конопли после получения официального предписания уполномоченного органа. От имени уполномоченных органов предписания в данном случае в пределах своей компетенции могут давать соответствующие должностные лица органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов Федеральной службы безопасности. В случае отсутствия такого предписания невозможно привлечение лица к административной ответственности по комментируемой статье.
Состав правонарушения по комментируемой статье является специальным по отношению к ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания уполномоченного на то органа (должностного лица).
3. Субъектами правонарушения являются:
- граждане - владельцы личных подсобных хозяйств и фермеры;
- должностные лица сельскохозяйственных коммерческих производственных организаций и унитарных предприятий, на которых возложены должностные обязанности по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли;
- юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования.
4. Субъективная сторона правонарушения по комментируемой статье характеризуется умыслом.
5. Протоколы об этих правонарушениях составляют должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3 КоАП РФ) и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 23.63 КоАП РФ).
7. Следует учитывать, что посев или выращивание на земельном участке растений, включенных в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет ответственность по ст. 10.5.1 КоАП РФ, а незаконное культивирование в крупном размере указанных растений - уголовную ответственность по ст. 231 УК РФ.
