Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Комментарий к ст. 1.2 Кодекса об административных правонарушениях
1. В соответствии с текстом комментируемой статьи задачами законодательства об административных правонарушениях выступают, с одной стороны, защита и охрана интересов физических и юридических лиц, общества и государства в сфере государственного управления, с другой - предупреждение административных правонарушений, имеющее своей целью снижение уровня административной деликтности.
2. В первой группе задач законодателем выделены:
- защита личности (в частности, ст. ст. 1.5, 1.6, ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ);
- охрана прав и свобод человека и гражданина (гл. 5 КоАП РФ);
- охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности (гл. 6 КоАП РФ);
- охрана окружающей среды (гл. 8 КоАП РФ);
- охрана установленного порядка осуществления государственной власти (гл. 17 КоАП РФ);
- охрана общественного порядка и общественной безопасности (гл. 20 КоАП РФ);
- охрана собственности (гл. 7 КоАП РФ);
- защита законных экономических интересов (в частности, гл. 14 КоАП РФ).
Таким образом, в представленном в ст. 1.2 перечне задач, образующих первую группу, законодатель в определенной степени охарактеризовал родовые объекты административных правонарушений (см. комментарий к ст. 2.1 КоАП РФ), включенных в Особенную часть КоАП РФ.
Фактически одной из задач законодательства об административных правонарушениях выступает охрана и защита всех правоотношений в сфере государственного управления.
3. Задача предупреждения административных правонарушений по смыслу действующего КоАП РФ возлагается прежде всего на судей, органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (см. комментарий к гл. 23 КоАП РФ), и решается посредством применения ими мер административной ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, т.е. в целях частной и общей превенции (см. комментарий к ст. 3.1 КоАП РФ).
