1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
1) надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 1, частями 3 - 5 статьи 334 настоящего Кодекса;
2) надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
2.1) надзорные жалоба, представление поданы на судебные акты, не указанные в части 2 статьи 332 настоящего Кодекса;
3) пропущен срок обжалования судебного акта в порядке надзора и в надзорных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;
4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
5) надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью 2 статьи 332 настоящего Кодекса;
6) надзорная жалоба не оплачена государственной пошлиной и в надзорной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства отказано.
2. Надзорные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.
Комментарий к ст. 335 Кодекса административного судопроизводства
Комментируемая статья устанавливает основания и сроки возвращения надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Основаниями возвращения надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу являются:
- несоответствие требованиям, предусмотренным п. п. 1 - 5 и 7 ч. 1, ч. ч. 3 - 5 ст. 334 Кодекса;
- подача лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
- пропуск срока обжалования судебного акта в порядке надзора и отсутствие в надзорных жалобе, представлении просьбы о восстановлении этого срока или отказ в его восстановлении;
- просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
- подача с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 332 Кодекса;
- отсутствие сведений об уплате государственной пошлины и отсутствие ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или отказ в удовлетворении данного ходатайства.
При наличии указанных выше оснований надзорные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.
В комментируемой статье, в отличие от ст. 391.4 ГПК РФ, содержащей аналогичные положения, в качестве основания для возвращения надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу предусмотрено также отсутствие иных сведений, указанных в п. 6 ч. 1 статьи.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 25.09.2014 N 2196-О, одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав в судебном порядке, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Применительно к делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, соблюдением разумного срока судопроизводства обеспечивается также правовая определенность и стабильность в сфере гражданского оборота. Этим целям служат, согласно ст. 107 ГПК РФ, сроки совершения процессуальных действий, назначаемые судом или установленные федеральным законом. К числу последних относится срок для подачи Председателю Верховного Суда РФ или заместителю Председателя Верховного Суда РФ жалобы или представления о внесении в Президиум Верховного Суда РФ представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора (ч. 2 ст. 391.11 ГПК РФ).
Сами по себе оспариваемые заявителем взаимосвязанные положения ст. ст. 391.4 и 391.11 ГПК РФ не препятствуют заинтересованным лицам направить в суд соответствующую жалобу. В случае пропуска установленного ст. 391.11 ГПК РФ срока по их заявлению этот срок может быть восстановлен судом на основании ч. 4 ст. 112 ГПК РФ.
