1. После поступления административного дела с апелляционной жалобой или апелляционным представлением суд апелляционной инстанции в порядке подготовки административного дела к рассмотрению вправе по своей инициативе или по просьбе лиц, подавших жалобу, представление, истребовать необходимые доказательства в порядке, установленном статьей 63 настоящего Кодекса. Суд апелляционной инстанции по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе также разрешает вопросы о применении мер предварительной защиты и (или) о приостановлении исполнения судебного решения. Приостановление исполнения судебного решения возможно при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения судебного акта.
2. Установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Комментарий к ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
В комментируемой статье установлен порядок подготовки административного дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции в порядке подготовки административного дела к рассмотрению вправе по своей инициативе или по просьбе лиц, подавших жалобу, представление, по ходатайству лиц, участвующих в деле:
- истребовать необходимые доказательства;
- разрешить вопросы о применении мер предварительной защиты и (или) о приостановлении исполнения судебного решения.
Суд апелляционной инстанции, установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления.
Статья с аналогичным содержанием в ГПК РФ отсутствует. Положения по вопросу извещения лиц, участвующих в деле, содержатся в ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Конституционный Суд РФ в Определении от 23.04.2015 N 934-О отметил, что в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно гарантировано ст. 46 Конституции РФ, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе осуществлять процессуальные действия в рамках защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в определенном порядке.
Положение ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, обязывающее суд апелляционной инстанции известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке, действует во взаимосвязи с ч. 1 ст. 113 данного Кодекса, предусматривающей, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Гарантией надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке выступают предусмотренные ГПК РФ процедуры проверки судебных постановлений судами вышестоящих инстанций.
