1. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 302 настоящего Кодекса.
2. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принятое до дня голосования или в день голосования, подаются с использованием способов, позволяющих обеспечить их скорейшую доставку в суд, принявший решение.
Комментарий к ст. 297 Кодекса административного судопроизводства
В комментируемой статье закреплены правила подачи апелляционных жалобы, представления.
Апелляционные жалобы, представления подаются через суд, который принял оспариваемое решение.
В случае если такие жалобы, представления поступили непосредственно в суд апелляционной инстанции, они подлежат направлению в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. 302 Кодекса.
Заслуживает внимания практика применения ч. 1 ст. 321 ГПК РФ, которая содержит аналогичные положения.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 5 Постановления от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что апелляционные жалоба, представление на не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 321 ГПК РФ подаются через суд, принявший решение.
Подача апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции не является основанием для их возвращения заявителю. Исходя из положений ч. 1 ст. 321 ГПК РФ такие апелляционные жалоба, представление подлежат направлению сопроводительным письмом суда апелляционной инстанции в суд, вынесший решение, для совершения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ, о чем сообщается лицу, подавшему апелляционные жалобу, представление.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24.09.2012 N 1707-О, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания; в соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ они определяются федеральными законами, к числу которых относится ГПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 333 и ч. 1 ст. 321 ГПК РФ частная жалоба подается через суд, принявший оспариваемое определение.
Часть 1 ст. 324 ГПК РФ, предусматривающая полномочие суда первой инстанции по возвращению апелляционной (частной) жалобы, с учетом того, что такой возврат осуществляется на основании определения суда, на которое может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 324 ГПК РФ), не может рассматриваться как нарушающая перечисленные в жалобе конституционные права заявительницы.